Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «1. Условия труда: понятие, определяющие факторы. Оценка условий труда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
По статье 57 ТК РФ необходимо включить перечень условий, если они подходят под определение опасных или не соответствующих гигиеническим и иным нормам. Наряду с основными функциями, прописывается название специализации в соответствии со штатным расписанием с указанием предоставляемых льгот и компенсаций за тяжелый труд, режим, надбавки и премии, с отметкой характеристик на рабочем месте.
Комментарии к ст. 209 ТК РФ
1. Охрана труда включает правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Применявшееся ранее понятие «техника безопасности» имеет более узкое значение и является составной частью охраны труда.
2. Условия труда классифицируются согласно гигиеническим критериям, установленным Руководством Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда», утв. Роспотребнадзором 29 июля 2005 г. (извлечение) (см. разделы 3, 4, 5, 6 Руководства — не приводятся).
3. Государственный стандарт Союза ССР — ГОСТ 12.0.002-80 (СТ СЭВ 1084-89) «Система стандартов безопасности труда. Термины и определения» утв. Постановлением Госстандарта СССР от 30 сентября 1980 г. N 4954.
Аттестация рабочих мест по условиям труда — система анализа и оценки рабочих мест для проведения оздоровительных мероприятий, ознакомления работающих с условиями труда, сертификации производственных объектов, для подтверждения или отмены права предоставления компенсаций и льгот работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда.
Безопасные условия труда — условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и опасных производственных факторов исключено или их уровни не превышают гигиенических нормативов.
Безопасность труда — состояние условий труда, при котором исключено воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов (ГОСТ 12.0.002-80).
Вредные условия труда — условия труда, характеризующиеся наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего и (или) его потомство.
Вредный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к заболеванию или снижению работоспособности.
Гигиена труда — система обеспечения здоровья работающих в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Опасный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья (ГОСТ 12.0.002-80).
Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Постоянное рабочее место — место, на котором работающий находится большую часть своего рабочего времени (более 50% или более 2 ч непрерывно). Если при этом работа осуществляется в различных пунктах рабочей зоны, постоянным рабочим местом считается вся рабочая зона (ГОСТ 12.1 005-88).
Рабочее место — все места, где работник должен находиться или куда ему необходимо следовать в связи с его работой и которые прямо или косвенно находятся под контролем работодателя.
Рабочая зона — пространство, ограниченное по высоте 2 м над уровнем пола или площадки, на которых находятся места постоянного или непостоянного (временного) пребывания работающих (ГОСТ 12.1.005-88).
Травмобезопасность — соответствие рабочих мест требованиям безопасности труда, исключающим травмирование работающих в условиях, установленных нормативными правовыми актами по охране труда.
Тяжелые работы — работы, отражающие преимущественную нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма, выполнение которых связано с вовлечением более чем 2/3 мышечной массы человека.
Условия труда — совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда (ГОСТ 12.0.002-80).
Комментарий к Статье 209 ТК РФ
Охране труда посвящен раздел X «Охрана труда». Основные понятия по охране труда приведены в комментируемой статье.
Согласно статье 209 Трудового кодекса РФ работодатель обязан осуществлять санитарно-бытовые, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия в соответствии с требованиями охраны труда.
Условия труда — совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.
Условия труда классифицируются так: нормальные, тяжелые, вредные, опасные и иные особые (например, подземные). Самостоятельно в трудовом законодательстве выделяют также условия труда, отклоняющиеся от нормальных (ст. 149 Трудового кодекса РФ). Это работы различной квалификации, совмещения профессий, работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и т.д.
К нормальным условиям труда относится производственная обстановка (способ производства), в которой присутствуют:
— исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки, оборудования и т.п. средств (в т.ч. орудий) труда;
— своевременное обеспечение работника технической и иной необходимой для работы документацией и т.п.;
— своевременное обеспечение надлежащего качества материалами, инструментами, иными средствами и предметами, необходимыми для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику;
— принятие работодателем мер, обеспечивающих охрану труда и безопасность производства.
Далее в комментируемой статье дается понятие вредного и опасного производственных факторов. Вредным является тот фактор, который воздействует на работника и может привести к его заболеванию. Опасный производственный фактор может привести к его травме.
Отсюда вытекает определение безопасных условий труда. Таковой считается такая работа, при которой воздействие на сотрудников вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровень воздействия не превышают установленных нормативов.
Рабочее место — это место, где сотрудник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Обратите внимание: что под рабочим местом в данном случае понимается не только рабочее место, закрепленное за сотрудником, но и то, на котором он обязан находиться в силу указания руководителя.
Скажем, при вахтовом методе местом работы считаются объекты (участки), на которых осуществляется непосредственная трудовая деятельность (см. п. 1.1 Основных положений о вахтовом методе организации работ, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. N 794/33-82).
Следующее определение, которое дает комментируемая статья, — это средства индивидуальной и коллективной защиты работников — технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения. Скажем, это спецодежда. Она выдается работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
Сертификат соответствия организации работ по охране труда — документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Форма такого сертификата приведена в приложении N 5 к Правилам сертификации работ по охране труда, утвержденным Постановлением Минтруда России от 24 апреля 2002 г. N 28.
Под производственной деятельностью понимается совокупность действий людей (работников) с применением орудий (средств) труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг. В более широком смысле под «деятельностью» понимается выполнение любых действий, направленных на приобретение и осуществление прав, а также исполнение обязанностей организации.
Следующие определения введены в Трудовой кодекс Федеральным законом от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ.
Требования охраны труда — это требования, которые установлены государственными нормативными актами и внутренними правилами и инструкциями по охране труда.
Государственная экспертиза условий труда — оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда — оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном Минздравсоцразвития России. Однако пока данное ведомство новый порядок не утвердило, следует руководствоваться Постановлением Минтруда России от 14 марта 1997 г. N 12 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда».
Что понимается под интенсивностью труда?
Интенсивность труда является важнейшим показателем производственного процесса. Можно сказать, что речь идет о напряженности трудового процесса. Одна и та же работа может быть организована по-разному – в одном случае сотрудник будет быстро уставать, но при этом достигать незначительных результатов, в другой ситуации работник будет успевать сделать намного больше, устав не так сильно.
От грамотности руководства в данном случае зависит судьба предприятия. Если рабочее место организовано плохо, будет страдать производительность. И наоборот, если совокупность различных факторов, включая психологический, не приводят к чрезмерному росту интенсивности труда, сотрудники качественно выполняют свою работу и достигают оптимальных результатов.
Нормальные условия труда
Под нормальными УТ подразумеваются таковые, в которых на трудящегося в рамках его производственных задач и производственного процесса не воздействуют неблагоприятные факторы — либо воздействие таких неблагоприятных факторов не является сколь бы то ни было заметным в сравнении с ведением жизнедеятельности за пределами рабочего места. Например — шум и вибрация являются негативными производственными факторами, однако простой уличный шум, изолируемый обычными окнами, считается абсолютно нормальными УТ, ведь с ним человек сталкивается повседневно и в целом, подобный фактор не влияет в итоге на здоровье.
Отдельно следует отметить второй класс УТ — допустимые. Таковыми признаются особенности ведения определенной деятельности в тех ситуациях, если на сотрудника все же воздействуют негативные производственные факторы, однако их воздействие позволяет организму полностью реабилитироваться за предусмотренный законодательством промежуток отдыха между сменами без каких-либо стойких изменений в состоянии организма. Допустимые УТ не предполагают никаких дополнительных гарантий или мероприятий в сравнении с нормальными и не требуют никаких особых действий со стороны работодателя.
Когда проводят оценку рабочей среды, то анализируют такие показатели:
- физические – к этой группе относятся различные движущиеся механизмы и машины, брызги от расплавленного металла, уровень шума, повышенная температура, запыленность и загазованность, наличие ионизирующего излучения, вибрация, электромагнитные поля и т.д.;
- химические – присутствие на рабочем месте лакокрасочных материалов, кислот, щелочи или других химических веществ;
- биологические факторы включают в себя споры грибков и плесени, микроорганизмы, а также возбудители самых разнообразных инфекционных болезней;
- еще одну группу составляют динамические и статические нагрузки. В них входят такие понятия, как повторяющиеся движения работника на протяжении всего дня, нахождение в одной позе, интенсивность движений, а также масса поднимаемых грузов.
Цель аттестации – предупредить несчастные случаи на производстве и сократить уровень профессиональных заболеваний.
Процесс аттестации регулируется следующими нормативно-правовыми актами:
- Ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации;
- ФЗ 426 от 28.12.2013 года.
В соответствии с этими законами, существует ряд рабочих мест, которые необходимо обязательно подвергать аттестации:
- связанные с механизированными средствами труда;
- на транспорте;
- где существует возможность воздействия излучения на тело человека;
- по испытанию и ремонту средств труда;
- профессии, связанные с производством сырья или материалов.
Процедура аттестации должна включать в себя следующие этапы:
- подписание руководителем учреждения приказа о создании специальной комиссии, которая займется аттестацией;
- определение точных сроков, в которые должна быть проведена процедура;
- определение списка всех рабочих мест, которые должны быть проконтролированы;
- поиск организации, которая качественно предоставит услуги по аттестации рабочего места и заключение с ней договор об оказании подобной услуги;
- на финальном этапе оформить карты по аттестации рабочего места в соответствии с условиями труда.
Безопасные условия труда
БЕЗОПАСНЫЕ УСЛОВИЯ ТРУДА – это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника, при которой воздействие на работающих вредных или опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы. Безопасные условия труда являются важнейшим элементом организации труда и производства, предпосылкой его эффективности. Прямого показателя безопасных условий труда пока не изобрели, однако, в качестве косвенного показателя безопасных условий труда выступают здоровье работников и их высокопроизводительный труд без травм и профессиональных заболеваний. на практике применяются показатели, характеризующие опасность труда: количество травм, их частота и тяжесть. Обязанности по обеспечению безопасных условий труда в соответствии со ст. 212 ТК РФ возлагаются на работодателя. Профсоюзы и иные представительные органы работников осуществляют общественный контроль за соблюдением безопасных условий труда в соответствии с нормами ст. 370 ТК РФ они вправе создавать собственные инспекции и осуществлять контроль, проводить независимую экспертизу УТ и обеспечения безопасности работников, принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а также осуществлять ряд других норм, предусмотренных законом.
Основные вопросы по ст. 209 ТК
Термины, разобранные в этой статье, могут ещё где-то раскрываться или имеют окончательный характер?
Да, могут. Формулировки из этой статьи не исключают издание каких-то отраслевых актов, конкретизирующих эти термины. Так, неблагоприятные факторы для деятельности на производстве также рассмотрены в статьях 13-14 ФЗ № 426 от 28.12.13, посвящённого как раз оценке условий труда. В нём дана более подробная классификация этих факторов, а также их конкретное описание. Подобная конкретизация может применяться и к иным терминам из рассматриваемой статьи.
На какие источники опирается данная статья при описании терминов?
Она опирается на профильные ФЗ, соответствующие отраслевые документы и международные акты. Так, данное в ней определение системы управления охраной труда базируется на соответствующих документах МОТ. В 2006 году ей были утверждены Конвенции № 187 и 197, посвящённые внедрению передовых положений по безопасности труда на уровне отдельных государств. В соответствии с этими рекомендациями на уровне РФ были приняты профильные стандарты для их добровольного и обязательного применения. В них, в том числе, содержались формулировки по управлению охраной труда, что и явилось предпосылкой для полноценного раскрытия этого термина в ст. 209 ТК.
О какой трёхсторонней комиссии говорит комментируемая статья?
Эта структура создана на основе ФЗ № 92 от 01.05.99. Она оперирует на федеральном уровне, но отдельные комиссии могут формироваться также на региональном уровне. Она занимается урегулированием и профилактикой споров между сторонами в сфере взаимодействия по трудовым вопросам.
В эту комиссию входят представители:
- нанимателей, объединённых в профильные союзы;
- организации, представляющие интересы работников;
- профильные госструктуры.
Основные моменты её функционирования прописаны в ст. 35 ТК.
Что такое условия труда на рабочем месте?
Определение понятия “условия труда” проделало долгую (даже многовековую) дорогу. Дорогу от безжалостной эксплуатации работников к более обоснованному регулированию рабочего процесса, во многом основанному на заключениях медиков и экспертов. Своё конечное воплощение они получили в национальных законодательствах.
Согласно статье 56 и 57 ТК РФ трудовой договор не может быть заключен без указания условий труда. Они указываются в обязательном порядке наряду с основными данными, такими как ФИО сотрудника, заработная плата и др.
В 56-ой статье сказано, что работодатель обязан обеспечить предусмотренные законодательством условия труда.
А в 57-ой статье присутствует пункт, который гласит, что обязательно выделить характеристику условий труда в трудовом договоре, вредные факторы с которыми может столкнуться сотрудник. Отдельно должны быть оговорены полагающиеся ему компенсации и гарантии.
Как обеспечиваются обязательства со стороны работодателя
Направления, включенные в охрану труда, и создание предпосылок для деятельности без риска для жизни и здоровья, определяют согласно ст. 210 ТК РФ. Статьей 22 установлена ответственность работодателя за обеспечение спокойной работы коллектива с минимизацией рисков в процессе исполнения обязанностей.
Термин «безопасные условия труда» включает:
- использование средств защиты (индивидуальных или коллективных), если это требуется в рамках рабочей деятельности;
- организацию нахождения на рабочем месте для выполнения обязанностей согласно контракту с работодателем;
- закупку спецодежды и оборудования;
- обучение технике безопасности, проведение инструктажа, стажировки, освоение новых навыков;
- проведение специальной оценки места ведения деятельности согласно договору;
- организацию медицинских осмотров на регулярной основе;
- предоставление дополнительной информации по запросу работников относительно проводимых мер по охране труда;
- предотвращение аварий, устранение последствий;
- расследование обстоятельств несчастного случая, произошедшего с кем-либо из подчиненных;
- оказание помощи пострадавшим;
- разработку и предоставление документации, посвященной ОТ на предприятии и проводимым мероприятиям.
- Событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода его на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть
- Случай, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору, которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть
- Происшествие, в результате которого работник получил увечье или иное повреждение здоровья при выполнении работ по гражданско-трудовому договору как на территории работодателя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, которое повлекло временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть
- Событие, являющееся результатом воздействия на застрахованного вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату застрахованным профессиональной трудоспособности
Что обязан делать работодатель и отдел ОТ, чтобы обеспечить охрану труда в организации
При выборе мер рекомендуется опираться на Приказ Минтруда России от 1 марта 2012 года № 181н «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков».
В целом руководители совместно со специалистами службы должны придерживаться пунктов ст. 212 ТК РФ, в которой установлены следующие обязанности:
Список мероприятий может пополняться. Если у компании нет финансовых затруднений, охрана труда на предприятии может предполагать проведение дополнительных мероприятий для поддержания здоровья сотрудников. Например, возможна организация санаторно-курортного лечения за счет работодателя, проведение внеочередных обследований в клиниках и т.д.