Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кадастровый инженер: Все о профессии, функциях и должностных обязанностях». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для тех, кто решил связать жизнь с профессией кадастровый инженер, следует понимать, что получение высшего профильного образования – это только первый шаг. Далее надо стать членом саморегулируемой организации (СРО) кадастровых инженеров, а это не так-то легко и просто. Сначала надо проработать помощником кадастрового инженера минимум два года, затем сдать экзамен по теории кадастровой деятельности. И только после этого, при успешной сдаче экзаменов, получив квалификационный аттестат, личную печать, усиленную электронную цифровую подпись, можно приступать к работе. Помимо этого, Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» обязывает кадастрового инженера один раз в три года повышать свою квалификацию.
Как вызвать кадастрового инженера
Чтобы воспользоваться услугами профессионала при решении вопросов с недвижимостью, необходимо:
- Выбрать специалиста. На сайте Росреестра есть специальный раздел «Реестр кадастровых инженеров». В нем указаны как действующие работники, так и те, кто лишен аттестата и не может оказывать услуги. Перед тем, как обратиться к специалисту, стоит проверить его статус на сайте. Также можно получить сведения о стаже, опыте работы и форме организации деятельности.
- Почитать отзывы о инженере или компании в которой он работает. Отзывы позволят не нарваться на мошенников.
- Обсуждение договора. Если есть вопросы или спорные моменты, необходимо обсудить их с исполнителем до подписания договора.
- Получение информации. Помните, что кадастровый инженер может отказать в предоставлении услуг, если документы предоставлены не в полном объеме. Поэтому в интересах заказчика заранее и своевременно подготовить комплект нужных бумаг.
- Заключение договора. После того, как условия обсуждены, стороны подписывают договор, в котором закреплены обязанности заказчика и исполнители, сроки и стоимость проведения работ.
- Оказание услуг. На завершающем этапе специалист проводит нужные замеры, оформляет бумаги и передает в государственный орган для регистрации.
Требования к кадастровому инженеру
4c411052c9e3ec80da2a3c6438cf4e97
- высшее образование
- членство в СРО
- стаж работы (не менее 2х лет в качестве помощника кадастрового мнженера)
- квалификационный аттестат
- ЭЦП (электронно-цифровая подпись)
Законодатель устанавливает для кадастровых инженеров перечень прав и обязанностей, которые и определяют круг их полномочий.
В первую очередь необходимо определить права кадастровых инженеров:
- инженеры могут получать доступ ко всем объектам, на которые направлены кадастровые работы, а также к необходимой документации;
- в случае когда условия договора были нарушены заказчиком кадастровых работ, инженер может отказаться от осуществления рассматриваемой деятельности;
- при назначении инженера руководителем стажировки, то есть при совместной работе с помощником, он может отказаться от этой роли, если нет достаточных для этого условий.
Обязанности кадастрового инженера
Соответственно, помимо прав выделяют и обязанности, перечень которых значительно шире, если сравнивать его с теми действиями, которые инженер может осуществлять по своему усмотрению.
Относят к ним следующее:
- инженер должен всегда действовать только на основании законов, регламентирующих кадастровый вид работ;
- инженер обязан отказаться от подписания договора подряда, но только в том случае, если объект, в отношении которого работа должна осуществляться, не относится к категории недвижимости;
- инженер также обязан отказываться от осуществления деятельности в случаях, когда не предоставляется необходимая документация либо если она содержит в себе недостоверные сведения;
- инженер обязан отказаться от выполнения своих полномочий, если действия заказчика по подаче заявки и представлению документов не соответствуют требованиям закона;
- если возник ряд обстоятельств, по которым инженер может или должен отказаться от своей работы, он обязан сообщить об этом заказчику, причём не позднее трёх рабочих дней;
- инженер должен иметь при себе печати, которые бы содержали его данные, страховой номер, а также необходимо иметь электронную подпись квалифицированного характера;
- инженер также обязан по первому требованию заказчика и не позднее трёх дней предоставлять всю интересующую его информации о саморегулируемой организации;
- инженер обязан сохранять тайну информации, то есть не допускается какое-либо разглашение сведений, полученных в ходе работы;
- инженер обязан сохранить все акты, которые были получены в результате работы, а также передавать в саморегулируемую организацию по первому требованию сведения о заказчиках и видах осуществляемых работ;
- инженер должен регулярно, а именно — один раз в три года, проходить дополнительное обучение и повышать квалификацию;
Карьера кадастровых специалистов
Сразу стоит сказать, что кадастровые инженеры сегодня очень востребованы на рынке труда. Связано это, возможно, со сложностью работы. Далеко не каждый человек способен принять на себя весь груз ответственности, что на него возлагается. Но все эти тяжелые обязанности кадастрового инженера при межевании и сборе документов полностью компенсируются возможностью хорошего карьерного роста. Начиная свою деятельность во время стажировки всего лишь в качестве помощника инженера или техника по землеустройству, работник может приобретать все больше профессиональных навыков. Поднимаясь по карьерной лестнице, специалист в сфере землеустройства поднимает и свою заработную плату. Так, у представителя рассматриваемой профессии доход составляет не менее 30 тыс. рублей. Приобретая больше ценного опыта, работник принимает на себя все обязанности кадастрового инженера. Резюме, грамотно составленное и поданное в нужную организацию, помогает специалисту в сфере землеустройства стать настоящим специалистом.
Достоинства рассматриваемой профессии
Достоинств в работе представителя рассматриваемой профессии довольно много, и все они с лихвой перекрывают недостатки. Возможно, именно из-за этого работа в сфере землеустройства так популярна.
Итак, какие плюсы в работе кадастрового инженера можно выделить? Во-первых, это востребованность на рынке труда. Дело в том, что услугами специалистов в области землеустройства пользуется каждый второй землевладелец. Так что сегодня представителей этой профессии даже не хватает. Во-вторых, это достойная заработная плата. И тут не поспоришь: хороший специалист может получать очень неплохой доход. В-третьих, это возможность заниматься работой самостоятельно. Здесь имеется в виду возможность трудиться в качестве индивидуального предпринимателя. Хотя, получив аттестат и пройдя стажировку, работать можно и как юридическое лицо. Однако никуда не денутся обязанности кадастрового инженера: при межевании земельного участка, при оформлении документов и т. д.
Требования к специалисту
Какие требования предъявляются к кадастровому инженеру? Этот специалист должен освоить иногда прямо противоположные виды работ. Например, кадастровая инженерия потребует мозг технического и аналитического склада, а контакт с клиентом предполагает гуманитарные способности.
- Работать кадастровым инженером может человек с высшим образованием, который владеет навыками работы с геодезическим оборудованием, знает приборы, свободно владеет специальными компьютерными программами (AutoCaD, Mapinfo), знает земельное законодательство, имеет навыки работы с людьми.
- Специалист должен обладать стрессоустойчивостью, физической выносливостью, поскольку работать приходится на местности в любых погодных условиях.
- Специалист должен иметь навыки оценщика и разбираться в ценовом статусе земель данного региона.
- Профессия обязывает знать лесное, водное, экологическое законодательство РФ. Свободно оперировать жилищными нормами.
- Поскольку данный специалист уполномочен разрешать спорные земельные вопросы, то ему нужно знать административный, гражданский, уголовный кодекс РФ.
Чтобы получить удостоверение кадастрового инженера, требуется сдать специальный аттестационный экзамен. Его проводит региональная квалификационная комиссия, созданная на базе Росреестра.
Кадастровый инженер имеет право:
3.1. На все предусмотренные законодательством Российской Федерации социальные гарантии.
3.2. Требовать удостоверяющие личность документы, а также документы, связанные с установлением прав владельцев на землю.
3.3. Представлять руководству предложения по совершенствованию своей работы и работы организации.
3.4. Знакомиться с проектами приказов руководства, касающимися его деятельности.
3.5. Подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции.
3.6. Принимать участие в совещаниях, на которых рассматриваются вопросы, связанные с его работой.
3.7. Требовать от руководства создания нормальных условий для выполнения служебных обязанностей.
3.8. Повышать свою профессиональную квалификацию.
3.9. На другие права, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации.
Кадастровый инженер несет ответственность:
4.1. За полноту и достоверность данных о земельном участке.
4.2. За неисполнение, ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных настоящей инструкцией, в пределах, определенных трудовым законодательством Российской Федерации.
4.3. За совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения — в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.
4.4. За причинение материального ущерба работодателю — в пределах, определенных действующим трудовым и гражданским законодательством Российской Федерации.
Должностная инструкция разработана в соответствии с [наименование, номер и дата документа].
Как проводится кадастровая съемка
Простой метод кадастровой съемки заключался в установлении границ обрабатываемой земли. Этот метод поддержания публичных записей о земле, ее использовании и ее собственности был установлен в древние времена, и при такой регистрации он до сих пор актуален. В некоторых странах существует система, в которой эти записи поддерживаются частными проводниками, а информацию из них трудно найти.
Границы земельных участков, отмеченные в кадастровых обследованиях, всегда основывались на двух основных методах. В первом используются природные объекты, такие как постоянно текущие потоки, хорошо выращенные деревья и живые изгороди или каменные стены, которые существовали уже много лет. Другой способ — создать маяки или постоянные маркеры из камня. Эти маркеры имеют все ссылки друг на друга и на другие природные объекты. В тех случаях, когда природные особенности немногочисленны и далеко друг от друга, прямые границы между постоянными маркерами используются в качестве границ. История кадастровой съемки и ее актуальность для гражданского строительства исходит из того, что именно эта отрасль техники была знакома с методами обследования, измерения и другими работами по графике, необходимыми для документирования таких обследований.
Система глобального позиционирования была создана отделом обороны, которая позволяла отображать позиции в реальном времени с точностью от 5 до 20 мм. Это делается путем отправки сигналов на спутники в пространстве и приема сигналов, которые затем обрабатываются, чтобы определить положение точки, принимающей сигналы. Методы GPS-съемки используются кадастровыми геодезистами для улучшения традиционных методов съемки. Спутниковое картографирование все чаще используется органами землеустройства для получения информации в реальном времени о землепользовании и изменениях, которые затем должны быть вновь подтверждены кадастровыми геодезистами.
Кому и зачем нужен кадастровый инженер?
Профессия кадастрового инженера официально появилась только в 2011 году [1] — во всяком случае, как отдельная сфера деятельности. Прежде его функции выполняли представители других специальностей — землеустроители, геодезисты, оценщики.
Следовательно, кадастровый инженер должен владеть навыками сразу нескольких смежных профессий. Он занимается как практическими работами на объекте, так и анализом полученных данных. Перечень обязанностей в рамках профессии включает:
- измерение границ земельного участка с помощью геодезических приборов и их закрепление на местности межевыми знаками;
- определение площади участка по координатам его границ;
- утверждение статуса земельного надела (временный, учтенный, аннулированный и т. д.), его целевого назначения;
- составление межевого и технического планов (второй необходим, если на участке находится строение);
- подготовку всей прочей документации, необходимой для того, чтобы поставить объект на учет в Росреестре и получить кадастровый паспорт;
- составление акта обследования здания, когда требуется его снятие с кадастрового учета (например, при сносе).
Помимо этого, в обязанности кадастрового инженера входят консультации по вопросам землеустройства, участие в земельных экспертизах при возникновении спорных случаев между собственниками.
На заметку
Ключевое отличие кадастрового инженера от представителей других профессий, до 2011 года выполнявших те же функции, заключается в том, что он несет личную ответственность за свою работу. Это правило утверждено в статье 29 Федерального закона № 221-ФЗ [2] . Если число ошибок, допущенных кадастровым инженером при замерах, вычислениях и подготовке документов, превысит допустимое количество, он лишится права заниматься профессиональной деятельностью.
При взгляде на этот перечень функций становится понятно, что круг потенциальных клиентов кадастрового инженера очень широк. По сути, это все владельцы недвижимости и те, кто только планируют приобрести ее в собственность. Почему? Есть минимум 4 причины:
Во-первых , без кадастровых услуг не обойтись при совершении любой сделки с земельным участком, домом, квартирой, будь то:
- покупка;
- продажа;
- дарение;
- обмен;
- аренда;
- вступление в права наследования.
Во-вторых , границы находящегося в собственности земельного надела по тем или иным причинам могут меняться. Это возможно, например, если участок объединяется с соседним или, наоборот, часть его отделяется для продажи. В этих случаях тоже потребуется определение границ и составление межевого плана.
В-третьих , между владельцами соседних участков нередко возникают споры по поводу границы территорий. Зачастую конфликт доходит до судебного разбирательства. Устранить причину разногласий поможет опять же кадастровый инженер.
В-четвертых , владельцы квартир и других объектов недвижимости часто принимают решение о перепланировке. Этот процесс сопряжен с множеством бюрократических тонкостей, и в перечень необходимых документов обязательно входит технический план, составленный кадастровым инженером.
Кадастровый инженер в некоторых случаях может лишиться квалификационного аттестата. Однако для этого должна быть создана квалификационная комиссия. Она формируется органом исполнительной власти РФ. Именно она в процессе рассмотрения всех обстоятельств и принимает решение об аннулировании разрешения осуществлять профессиональную деятельность.
В случае, если аттестат был аннулирован квалификационной комиссией, то специалист имеет право обжаловать в суде данное решение и вернуть аттестат и право вновь заниматься профессиональной деятельностью.
Причины, по которым могут отозвать аттестат:
- использование фальсифицированных документов;
- самостоятельное решение кадастрового инженера о прекращении деятельности и изъятии аттестата;
- зафиксированные регулярные нарушения и ошибки в подготавливаемых кадастровых документах, общее количество которых составило более 10 эпизодов. При таких нарушениях необходимо вводить изменения в кадастровых документах.
В зависимости от оснований аннулирования аттестат может быть изъят на срок один или два года.
Согласно Федеральному закону от 24.07.2007 N 221-ФЗ “О кадастровой деятельности”, каждый специалист в области кадастрового учета лично отвечает за совершаемые действия. Если допущены нарушения, сотрудник может быть привлечен к административной и к имущественной ответственности.
За систематическое предоставление ложных или некорректных сведений инженер может быть лишен аттестата. Также назначают штраф в размере от 30 до 50 тысяч рублей и лишают права заниматься кадастровой деятельностью. Запрет может действовать в течение 3 лет.
Если действия работника привели к имущественным потерям со стороны заказчика и в этом вина самого инженера, он будет обязан возместить ущерб. Чтобы получить компенсацию, пострадавшая сторона должна представить в суде убедительные доказательства вины.
Контроль над действиями кадастровых инженеров осуществляет СРО. Если работник является членом этой организации, значит можно не сомневаться в его профессионализме и деловых качествах. Входящие в состав объединения регулярно повышают квалификацию и проходят проверку на знание требований законодательства.
Выйти из состава организации можно по согласованию на добровольной основе. Если специалист лишен аттестата, исключение производится в автоматическом порядке. При этом в течение 6 месяцев инженер не сможет вступить в другое объединение.
Распространенные ошибки кадастровых инженеров
Как и в любой другой сфере, ошибки кадастровых инженеров не являются чем-то экстраординарным. Причины могут быть различные — низкий уровень знаний, невнимательность, человеческий фактор и т. д. Выделим распространенные случаи ошибок для разных документов.
Для межевого плана:
- некорректные или неполные обоснования, касающиеся изменения конфигурации, площади или положения ЗУ;
- трудности со считыванием или контролем переданной информации из-за отсутствия документа формата XML в архиве межевого плана;
- ошибки в указании кадастровых номеров;
- отсутствие или неполный список объектов;
- неправильное указание кадастрового квартала;
- нет данных о максимальных и минимальных размерах ЗУ;
- отсутствие в приложении документов, подтверждающих положение границ земельного надела, а также других бумаг;
- несоответствие адреса ЗУ реальной информации;
- отсутствие одобрения клиента на обработку персональных сведений.
Для технического плана:
- невозможность считывания данных из-за отсутствия в архиве техплана XML документа;
- отсутствие информации о ЗУ или указание неполного списка наделов, которые занимает определенная недвижимость;
- указание некорректных сведений об объектах (к примеру, год ввода в работу или завершения строительства);
- адрес недвижимости прописан с нарушениями и неправильной структурой в государственной информационной системе;
- заказчик не дал одобрение на обработку персональных сведений.
Для акта обследования:
- в приложении нет документации, подтверждающей факт ликвидации недвижимости;
- нет информации о названии и реквизитах бумаг, которые применялись при подготовке акта;
- отсутствует заключение инженера о ликвидации сооружения;
- не приводятся данные о недвижимости, ее номере в кадастре и другие сведения и т. д.
Также возможны ошибки, которые кадастровый инженер допускает по личной невнимательности. Сюда входит отсутствие необходимых данных о специалисте в выдаваемых документах, плохое качество электронных документов, ошибки в выдаваемых бумагах и т. д.
Ответственность кадастрового инженера
Специалист должен исполнять свои обязанности надлежащим образом. В противном случае он привлекается к ответственности.
Инженер несет личную ответственность за совершенные ошибки. Выявить факт нарушения не составляет труда. Документы с ошибкой может быть возвращен при регистрации в Росреестре. А специалист заверяет документы личной подписью.
Одним из видов наказания является признание аттестата недействительным. Для этого за 3 года из Росреестра должны вернуть 10 пакетов документов на доработку в связи с допущенными ошибками. Или ¼ от всей документации возвращены в связи с отказом в регистрации.
Если действия инженера привели к затратам заказчика (например, требуется повторное проведение работ), то гражданин может обратиться в суд с иском гражданско-правового характера. Если инженер является сотрудником организации, то ответственность за некачественные работы возлагаются на организацию.
Предельная величина возмещения расходов составляет 2 500 000 р. Оплата страховки возлагается на инженера.
Также специалист может быть привлечен к уголовной ответственности. Например, при внесении в кадастровую документацию заведомо ложных сведений, кадастровый инженер может быть осужден к лишению свободы на срок до 2 лет.
Альтернативным видом наказания может выступать штраф от 100 000 до 300 000 р.
Кадастровый инженер – это особый специалист, который осуществляет обязанности по замеру земельных наделов и оформление документов на земельные участки. Специалист должен иметь профильное образование. Для получения должности, гражданин должен иметь стаж от 1 года. Запрещается исполнение обязанностей лицам, которые не имеют аккредитации. Имущественная ответственность кадастровых инженеров подлежат страхованию. Кроме того, гражданин может быть привлечен к уголовной ответственности при злостном нарушении обязанностей. Предельный срок заключения составляет 2 года.