Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как оформить наряд-допуск на производство работ на высоте — образец». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Выписывать наряд-допуск должен сотрудник, имеющий более высокую квалификацию: третью группу допуска по безопасности работ на высоте. Также глава фирмы должен составить приказ, где утвердит данного работника на формирование наряда-допуска. Этот сотрудник, кроме того, может быть ответственным за производство работ и включаться в перечень работников бригады.
Что подразумевают под высотными работами
Правила по охране труда при проведении работ на высоте прописаны в приказе Минтруда от 28.03.2014 года №155н. Документ также содержит список работ, относящихся к высотным.
Это следующие:
- С риском, который сопряжен с падением сотрудника с высоты в 1,8 м и больше. Сюда входят работы, при которых человек поднимается на высоту более 5 м или спускается с нее по лестнице, составляющей с горизонтальной поверхностью угол наклона больше 75 градусов; а также работы на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогороженных перепадов по высоте больше 1,8 м и, кроме того, если высота защитного ограждения этих территорий меньше 1,1.
- С риском падения работника с высоты меньше 1,8 м, если труд осуществляется над машинами и/или механизмами, выступающими приспособлениями, водной поверхностью и т.п.
К данному виду работ могут причисляться ремонтная, строительная, монтажная деятельность, спуск на глубину, мытье окон и т.д. Глава фирмы вправе сам установить, для каких видов работ в организации, подпадающих под указанные выше критерии, необходим наряд-допуск.
Что относится к работам на высоте
Законодательно установлены обязательные для нанимателя и работника положения по охране труда, которые упорядочивают действия людей, организующих и проводящих высотные процессы. Приказ Минтруда РФ от 28.03.2014 № 155н в список последних включает целый ряд действий.
- Деятельность, связанная с риском падения человека с высоты от 1,8 м и более при условии, что он:
- поднимается на уровень 5 м и более или спускается с него, используя лестницу, угол наклона которой по отношению к горизонтальной поверхности больше 75 градусов;
- трудится на площадке, находящейся ближе 2 м от неогражденных перепадов высотой свыше 1,8 м, а также если высота защитной конструкции меньше 1,1 м.
- Деятельность на высоте меньше 1,8 м при наличии риска падения в условиях, когда работа ведется над машинами, поверхностью сыпучей жидкости, выступающими приспособлениями.
Выдать разрешение вправе наиболее квалифицированный сотрудник при наличии:
- третьей группы допуска по безопасному осуществлению высотных процессов;
- приказ нанимателя, возлагающего полномочия по оформлению документа.
В соответствии с Приказом 155н, сотрудник, который заполняет образец наряда допуска на работы на высоте, обязан:
- принадлежать к категории тех, кто вправе давать разрешение, т. е. быть руководителем или специалистом, соответствующим установленным требованиям;
- установить в плане производства работ на высоте (ППР) мероприятия по обеспечению безопасности сотрудников, а также место проведения;
- назначить ответственных руководителя и исполнителя;
- установить, сколько конкретно документов выдавать на каждого ответственного при производстве в одно и то же время;
- определить места и объемы с указанием применяемого оборудования;
- предоставить ответственному специалисту, руководящему процессами, или сотруднику, их производящему, 2 экземпляра разрешения под подпись в журнале учета по форме приложения 7 к Приказу;
- предоставить ответственному руководителю сведения о технологических, проектных документах, схемах ограждений;
- обеспечить контроль мероприятий, обеспечивающих безопасность труда;
- принять по окончании завершенный наряд допуск, сделав соответствующую отметку в журнале учета, для дальнейшего хранения.
1. Правила по охране труда при работе на высоте (далее – Правила) устанавливают государственные нормативные требования по охране труда и регулируют порядок действий работодателя и работника при организации и проведении работ на высоте.
2. Требования Правил распространяются на работников и работодателей – физических или юридических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками, выполняющими работы на высоте (далее – работодатели, работники).
3. К работам на высоте относятся работы, при которых:
- а) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более, в том числе:
- – при осуществлении работником подъема на высоту более 5 м, или спуска с высоты более 5 м по лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности составляет более 75°;
- – при проведении работ на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также, если высота защитного ограждения площадок менее 1,1 м;
- б) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, поверхностью жидкости или сыпучих мелкодисперсных материалов, выступающими предметами.
4. Работодатель, исходя из специфики своей деятельности и характеристик объекта, обязан в рамках процедуры управления профессиональными рисками системы управления охраной труда (далее – СУОТ) провести оценку профессиональных рисков, связанных с возможным падением работника с высоты в соответствии с классификацией работ на высоте, указанной в пункте 3 Правил.
Работы, отнесенные работодателем к работам на высоте, должны быть учтены в локальных документах СУОТ.
5. Работодатель для обеспечения безопасности работников должен по возможности исключить работы на высоте.
6. При невозможности исключения работ на высоте работодатель должен обеспечить реализацию мер СУОТ по снижению установленных уровней профессиональных рисков, связанных с возможным падением работника, в том числе путем использования следующих инженерных (технических) методов ограничения риска воздействия на работников идентифицированных опасностей:
- а) применение защитных ограждений высотой 1,1 м и более, обеспечивающих безопасность работника от падения на площадках и рабочих местах;
- б) применение инвентарных конструкций лесов, подмостей, устройств и средств подмащивания, применением подъемников (вышек), строительных фасадных подъемников, подвесных лесов, люлек, машин или механизмов;
- в) использование средств коллективной и индивидуальной защиты.
7. Работы с высоким риском падения работника с высоты, а также работы на высоте без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более; работы, выполняемые на площадках на расстоянии менее 2 м от неогражденных (при отсутствии защитных ограждений) перепадов по высоте более 5 м либо при высоте ограждений, составляющей менее 1,1 м, выполняются по заданию работодателя на производство работ с выдачей оформленного на специальном бланке наряда-допуска на производство работ (далее – наряд-допуск) (рекомендуемый образец предусмотрен приложением №2 к Правилам).
8. Работы на высоте, для которых принятыми работодателем мерами обеспечения безопасности работника обеспечен допустимый минимальный риск его падения, в том числе, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 6, а также периодически повторяющиеся работы на высоте, указанные в пункте 7, и которые являются неотъемлемой частью действующего технологического процесса, характеризующиеся постоянством места, условий и характера работ, применением средств коллективной защиты, определенным и постоянным составом квалифицированных исполнителей, в соответствии с действующей у работодателя СУОТ можно проводить без оформления наряда-допуска.
Меры безопасности при проведении указанных работ должны быть изложены в технологических картах, инструкциях по охране труда или производственных инструкциях с учетом требований настоящих Правил.
9. Допускается возможность ведения документооборота в области охраны труда в электронном виде с использованием электронной подписи или любого другого способа, позволяющего идентифицировать личность работника, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10. Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровня профессионального риска вправе:
- а) устанавливать дополнительные требования безопасности, не противоречащие Правилам. Требования охраны труда должны содержаться в соответствующих инструкциях по охране труда, доводиться до работника в виде распоряжений, указаний, инструктажа;
- б) в целях контроля за безопасным производством работ применять приборы, устройства, оборудование и (или) комплекс (систему) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающие дистанционную видео-, аудио или иную фиксацию процессов производства работ.
11. Требования Правил учитываются при проектировании объектов, зданий, сооружений, при разработке технологических процессов и проектов производства работ по сборке, монтажу и демонтажу, а также эксплуатации механизмов или оборудования, зданий и сооружений.
VIII. Требования по охране труда работников при перемещении по конструкциям и высотным объектам
155. Для обеспечения безопасности работника при перемещении (подъеме или спуске) по конструкциям на высоте в случаях, когда невозможно организовать страховочную систему с расположением ее анкерного устройства сверху (фактор падения 0), могут использоваться, согласно графических схем 1 и 2 системы обеспечения безопасности работ на высоте, предусмотренных приложением №13 к Правилам, самостраховка или обеспечение безопасности снизу вторым работником (страхующим) с фактором падения не более 2, согласно графической схемы 3 систем обеспечения безопасности работ на высоте, предусмотренной приложением №13 к Правилам.
156. При использовании самостраховки работник должен иметь 2 группу и обеспечивать своими действиями непрерывность страховки.
157. Для обеспечения безопасности при перемещении поднимающегося (спускающегося) по конструкциям и высотным объектам работника вторым работником (страхующим) должно быть оборудовано независимое анкерное устройство, к которому крепится тормозная система с канатом, снабженным устройством амортизации рывка. Один конец каната соединяется со страховочной привязью поднимающегося (спускающегося) работника, а второй удерживается страхующим, обеспечивая надежное удержание первого работника без провисания (ослабления) каната. Графические схемы различных тормозных систем, их характеристики, соотношение усилий, возникающих на анкерных устройствах в зависимости от углов перегиба страховочного каната и усилия рывка, предусмотрены приложением №14 к Правилам.
При подъеме по элементам конструкций в случаях, когда обеспечение безопасности страхующим осуществляется снизу, поднимающийся работник должен через каждые 2-3 м устанавливать на элементы конструкции дополнительные анкерные устройства с соединительным элементом и пропускать через них канат.
При обеспечении безопасности поднимающегося (спускающегося) работника работник, выполняющий функции страхующего, должен удерживать страховочный канат двумя руками, используя СИЗ рук.
Работник, выполняющий функции страхующего, должен иметь 2 группу.
158. Безопасность работника, выполняющего перемещение по дереву, должна быть обеспечена вторым работником (страхующим). Поднимающийся на дерево работник должен через каждые 2-3 м устанавливать на дерево дополнительные анкерные устройства с соединительными элементами и пропускать через них канат.
При выполнении обрезки деревьев непосредственно с дерева работник должен использовать устройство позиционирования или удерживаться страхующим с помощью каната через анкерное устройство, закрепленное за дерево выше плеч работника, выполняющего обрезку дерева.
Как поднимающиеся на дерево, так и страхующие работники должны иметь 2 группу, пройти специальную подготовку безопасным методам и приемам выполнения работы по обрезке (валке) деревьев.
Какие обязательные мероприятия обязан принять работодатель (руководитель) в связи с новым выпуском Правил высотных работ
- Во избежание административного и уголовного наказания нужно:
- Опубликовать новые распоряжения, административные приказы, инструкции. Распечатать новые правила и сообщить о них сотрудникам;
- Внести в документы по охране труда нужные поправки и дополнения;
- Внести корректировки в инструкции по охране труда, согласно новому законодательству;
- Издать приказ по организации аттестационной комиссии и обязать всех ее членов пройти обучение, чтобы каждый из ее членов мог иметь третью группу допуска;
- Организовать обучение всех сотрудников, которые согласно новым Правилам попадают под понятие «работа на высоте»;
- Ввести и утвердить документ — наряд-допуск.
Ответственность должностного лица
Согласно нормам российского законодательства допуск наемного работника к непосредственному исполнению возложенных на него трудовых обязанностей без предварительного прохождения положенных инструктажей и обучения влечет за собой привлечение к административной ответственности.
Размер штрафа составляет в 2019 году:
- от 15 до 25 тысяч рублей – в отношении должностных лиц;
- от 15 до 25 тыс. рублей предусмотрено для индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют свою деятельность без присвоенного статуса юридического лица;
- от 110 до 130 тысяч рублей – предусмотрено для юридических лиц (взыскание накладывается непосредственно на предприятие).
В соответствии с нормами законодательства РФ, в частности ст. 2.4 КоАП, под определением должностных лиц принято подразумевать лиц, которые на постоянной основе либо же временно или согласно предоставленным для них полномочиям взяли на себя представительские обязанности. В данном случае речь идет о наделении тех прав, которые не могут входить в ранее разработанную должностную инструкцию.
Из этого следует, что прямую ответственность за предоставление допуска к высотным работам без предварительного прохождения специализированного обучения, в том числе в случае отсутствия разрешительных документов, несут непосредственные руководители либо уполномоченное назначенное лицо компании на основании изданного Приказа.
Если кадровый рабочий не считается таковым, то о какой-либо ответственности нельзя говорить. Однако в случае нарушения им требований во время официального трудоустройства нового сотрудника, для него предусмотрена дисциплинарная ответственность с вытекающими последствиями.
Выдача и оформление документа
Данный документ необходимо подготавливать при выполнении следующих работ:
- выполняемые без использования средств подмащивания на высоте более пяти метров, либо выполняемые на расстоянии меньше двух метров от неогражденных перепадов высотой более пяти метров;
- работы на нестационарных рабочих местах, т.е. характер производственного процесса предусматривает перемещение работника по поверхности, расположенной на высоте более пяти метров;
- разборка-сборка строительных лесов и иных вспомогательных строительных конструкций;
- осуществление работ в ограниченном пространстве;
- выполнение производственных операций с помощью систем канатного доступа.
В настоящее время существует рекомендованная форма данного документа, но работодатель имеет возможность разработать свою форму с учетом требований ст. 8 и 372 Трудового кодекса РФ и п. 23 указанных Правил.
Работодатель своим приказом должен определить круг лиц, из числа руководителей и специалистов, которые могут осуществлять выдачу наряда-допуска на работы на высоте.
Кто может выдать наряд-допуск
Выдает разрешение работник с третьей группой допуска по безопасности работ на высоте — лицо, наиболее опытное и квалифицированное и уполномоченное на составление наряда приказом работодателя. Он же может быть ответственным за исполнение заданий и входить в бригаду.
Согласно п. 28 приказа № 155н, должностные лица, которые выдают разрешения, должны:
- утвердить мероприятия, необходимые для обеспечения безопасности;
- назначить ответственного руководителя и ответственного исполнителя;
- определить, сколько разрешительных документов надо выдать;
- уточнить в них места производств, конкретный перечень задач, используемое оборудование;
- выдать руководителю производственного процесса два экземпляра наряда-допуска и зафиксировать это в специальном журнале учета (рекомендуемый образец в приложении № 7 к приказу);
- ознакомить его с проектно-технологической документацией, схемой ограждения;
- осуществлять контроль за выполнением мероприятий по безопасности, предусмотренных нарядом;
- принимать по завершении закрытый наряд-допуск, вписать данные в журнал учета.
На какой срок выдается наряд допуск на высоту
Наряд-допуск на производство работ на высоте разрешается выдавать на срок не более 15 календарных дней. Они отсчитываются с первого дня работы. При необходимости документ можно продлить на срок до 15 календарных дней, но только один раз.
Продлением занимается работник, который выдал наряд-допуск на производство работ на высоте или же другое лицо, у которого есть право выдавать такие документы. (П. 39 Правил)
Срок хранения наряда-допуска на высоте составляет 30 календарных дней со дня окончания высотных работ. После этого документы можно уничтожить. Если во время производства работ были несчастные случаи, наряды-допуски хранят в архиве организации вместе с материалами расследования несчастного случая. (П. 40 Правил)
Перечень работ, выполняемых на высоте по наряду-допуску
Должностное лицо проводит классификацию рабочих мест на основе результатов процедуры оценки риксов, отраженной в документации СУОТ и оформляет перечень работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска . Перечень утверждается уполномоченным на это лицом (специалист с 3 группой по безопасности работ на высоте). Пример перечня работ на высоте, требующих оформления наряда-допуска одной из организаций:
- Очистка кровли зданий и производственных сооружений ото льда и снега на высоте более 1,8 м.
- Очистка приемного бункера дробилки от рудной фракции при проведении ремонтных работ.
- Чистка резервуаров (чистка внутренней полости резервуаров, с фиксацией страховочной привязью).
- Производства ремонтных работ резервуаров.
- Разгрузка железнодорожных вагонов.
- Замена осветительных приборов на высоте более 1,8 м в производственных помещениях.
- Ремонт и монтаж кабельной продукции проложенной по полкам и лоткам производственных зданий на высоте более 1,8 м.
- Ремонт электрооборудования, расположенного в производственных зданиях над машинами, механизмами, выступающими предметами в случаях возможного риска с высоты менее 1,8 м.
- Ремонт, техническое обслуживание кабельных линий, линий освещения, светильников в стояночных и ремонтных боксах на высоте более 1,8 метра с автовышки.
- Ремонт, техническое обслуживание кабельных линий, линий освещения, светильников в производственных помещениях на высоте более 1,8 метра с приставной лестницы.
- Ремонт, техническое обслуживание светильников, линий уличного освещения зданий на высоте более 1,8 метра с автовышки.
- Обслуживание трубопроводов холодного и горячего водоснабжения на высоте более 1,8 м с приставной лестницы.
- Ремонт и техническое обслуживание светильников и линий освещения автодорог карьера, складов ВМ, матч освещения карьера и промплощадки на высоте более 1,8 м с автовышки.
- Монтаж и демонтаж линий ВЛЭП 6 кВ карьера на высоте более 1.8 метра с автовышки.
| Перечень работ по наряд-допуску |
Журнал учета работ по наряду-допуску
При работах по наряду-допуску в журнале учета работ по наряду-допуску оформляется только первичный допуск к работам. В журнале обязательно указываются:
- номер наряда-допуска
- место и наименование работы
- дата и время начала и полного окончания работы
(графы 1, 2, 6 и 7).
Журнал должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью организации. Срок хранения журнала — один месяц со дня регистрации в графе 7 полного окончания работы по последнему зарегистрированному в журнале наряду-допуску.
| Бланк журнала |
Рекомендуемый образец журнала может быть дополнен или изменен.
Какие работы на высоте выполняются по наряду-допуску
До начала выполнения работ на высоте работодатель обязан утвердить перечень работ на высоте, которые выполняются с оформлением наряда-допуска, в том числе (п.7, п.106, п.144, п.181, п.250, п.253, п.273, п.281, п.283, п.297, п.303 Правил).
Работы, оформляемые нарядом допуском:
- работы без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более;
- работы, выполняемые на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках, где защитные ограждения отсутствуют или же их высота составляет менее 1.1 м;
- работы с высоким риском падения (определяется в рамках процедуры оценки рисков);
- работы в ограниченных и замкнутых пространствах;
- работы на кровлях;
- работы с применением системы канатного доступа;
- работы на антенно-мачтовых сооружениях;
- работы по сборке-разборке лесов.
Наряд допуск при установке вышки — туры
Работа выполнена в полном объеме. Материалы, инструмент, приспособления убраны. Члены бригады выведены, наряд-допуск закрыт.
Вышки-туры – удобные помощники про проведении работ на высоте, современная альтернатива строительным лесам. Это конструкции из стального каркаса и секций в виде лестницы, которые легко собираются без специального инструмента и образуют устойчивую и надежную опору.
Работники должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты по типовым нормам согласно своей профессии или должности.
Вышки-туры – удобные помощники про проведении работ на высоте, современная альтернатива строительным лесам. Это конструкции из стального каркаса и секций в виде лестницы, которые легко собираются без специального инструмента и образуют устойчивую и надежную опору.
Не допускается использование для мытья не предназначенных для этой цели средств (легковоспламеняющиеся и горючие жидкости – бензин, керосин, ацетон и др.). Пищу следует принимать в оборудованных для этой цели помещениях.
Подкладки должны быть из доски толщиной не менее 5 см. Запрещается выравнивать подкладки о помощью кирпичей, камней, обрезков досок, клиньев и других предметов. На уложенные подкладки устанавливают опорные башмаки, пришивая их гвоздями или костылями.
Так же в комплектацию входит настил с люком, необходимым для оперативного доступа персонала на рабочую площадку. По желанию заказчика все настилы могут быть с люком.
Закрытые наряды-допуски следует хранить в компании в течение 30 дней, а далее их можно уничтожить. Хранить документы в архиве нужно только тогда, когда во время работы имел место несчастный случай.
В нижней части конструкции оборудуется платформа с колёсной базой, для оперативного передвижения вышки по строительному объекту.
В процессе эксплуатации вышки-туры осматриваются регулярно в сроки, предусмотренные паспортом завода-изготовителя, а также после воздействия экстремальных погодных или сейсмических условий, других обстоятельств, которые могут повлиять на их прочность и устойчивость. При обнаружении деформаций элементов вышки-туры они должны быть устранены, и вышки-туры должны быть приняты повторно в эксплуатацию.
Срок действия документа на работы с использованием приспособлений и подмостков
Допуск выдается не больше чем на пятнадцать суток. Если объем большой и нужно делать перерывы, то его действие не заканчивается. По прошествии указанного времени, потребуется сделать продление. Однако продление делается ровно один раз.
Разрешительным документом обязаны учитываться все вредные условия труда. Если появляются неуказанные в документе ситуации, то наряд-допуск аннулируется, и бригада перестает работать.
По истечении работ, согласно документу, отчетность хранится месяц. Если произошла чрезвычайная ситуация, дело прикрепляется к общему документальному расследованию и сдается в архив.
В целом, наряд-допуск – обязательный для создания и учреждения документ, который призван сделать труд безопасным. Без него работа запрещена, поэтому выдавать его заказчик обязан. Срок его действия ограничен – 15 дней.
Ответственность работодателя
Отдельный вид наказания за работу на высоте без наряда-допуска не установлен законодательством. Ответственность в этом случае регулируется стандартными нормами по ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Если никакие отрицательные последствия такие нарушения не повлекли (не нанесен вред здоровью или жизни сотрудников), то накладывается такое наказание, как штраф. Для должностных лиц — от 2 до 5 тыс. руб., для компании — от 50 до 80 тыс. руб. Могут оштрафовать одновременно должностное лицо и компанию.
Если в результате нарушения имело место нанесение тяжкого вреда здоровью или смерть сотрудника, то в данном случае действуют нормы УК РФ. К ответственности привлекают главу компании, специалиста по ОТ и должностное лицо, которое было обязано обеспечивать соблюдение требований ОТ на определенной территории.