Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Оградить многоквартирный дом забором: как это сделать по закону». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В случае когда идет речь именно о самовольном установлении забора и захвате чужой территории, необходимо обратиться с заявлением в территориальный орган Росреестра или орган муниципального земельного контроля, советует Данильченко. Она отметила, что для этого нужно быть собственником земельного участка, границы которого нарушены, то есть права на участок должны быть зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости или подтверждаться правоустанавливающими документами. «При этом перед подачей самого заявления нужно убедиться, что межевание между соседскими земельными участками было проведено по правилам, предусмотренным нынешним законодательством. Должны быть определены координаты так называемых характерных точек границ земельных участков», — пояснила эксперт.
Очевидно, что забор должен проходить по настоящим границам участков. Смещение его расценивается как самозахват территории. Есть и другие требования. Так, например, высота забора в соответствии с пунктом 6.2 СП 53.13330.2019 по периметру садовых земельных участков рекомендуется от 1,2 до 1,8 м, нельзя устанавливать глухие заборы, так как они будут создавать тень на участках соседей. Кроме того, у садового товарищества, если ваш участок в него входит, могут быть свои критерии и требования – их лучше узнать заранее.
Если отношения с соседями оставляют желать лучшего, рекомендуется перед установкой забора согласовать с ними параметры и получить письменное согласие, сделать соответствующую отметку в документах садоводческого или дачного объединения. В этом случае при возникновении конфликта у вас будет подтверждение, что вы проводили работы с согласия соседей.
Общее правило, как обычно, таково: все работы нужно проводить с учетом требований законодательства, а спорные моменты обсуждать и утверждать с соседями, тогда общение на даче не будет омрачено имущественными или другими конфликтами.
Как определить, кому принадлежит?
Законодатель устанавливает ряд требований к заборам между земельными участками. Среди них санитарные и пожарные нормы.
Однако собственники участков не обязаны устанавливать забор между наделами. Это их личное дело.
| № п/п | Возможные варианты |
|---|---|
| 1 | Ограждение расположено на территории одного из владельцев |
| 2 | Забор размещен на границе между участками |
| 3 | Каждый владелец устанавливает собственное ограждение |
Правила возведения забора между соседями
В положениях закона № 66 устанавливается обязательность санкционированного проекта для любого строительства, включая случаи с возведением ограждений между частными территориями и дачными участками.
Требования и правила по строительству ограждений регламентированы утвержденными Госстроем актами СНиП №30-02-97. Там же указаны допустимые пределы прозрачности, высоты, разрешенные к строительству материалы и прочее.
Чтобы впоследствии с соседями не было проблем, до получения официального разрешения на строительство, обсуждают детали будущего ограждения с владельцами смежных участков.
Важно, чтобы по месту установления ограды провели предварительное межевание.
Поскольку ограждение выполняет защитную функцию для обоих соседей, расходы и усилия по возведению предпринимают обе стороны. Рекомендуется фиксировать договоренность в письменном виде в виде соглашения.
Правила установки ограждения
Если собственник желает обозначить границы своего задела и оградиться от чужих глаз – изгородь нужно ставить с соблюдением законодательных норм. Причем ее внешний вид должен быть приличным. Например, забор, украшенный черепами, вряд ли приведет в восторг соседей и сотрудников архитектурно-градостроительного комитета. Такое сооружение власти наверняка обяжут снести.
Если ограждение на участке устанавливается впервые, его возведение сначала придется согласовать. Этот процесс состоит из следующих действий:
Требования к ограждениям между соседними заборами зафиксированы в СНиП № 30-02-97. Согласно нормативам возводить глухое ограждение между такими территориями запрещено. Хозяевам приходится ограничиться прозрачной оградой вроде решетки или сетки-рабицы. Установлена и максимальная высота, которая не может превышать 1,5 метра (хотя региональным властям предоставлено право корректировки этого показателя).
Какой забор лучше поставить?
Если к внутренним ограждениям предъявляются строгие требования, то в отношении внешних заборов, отделяющих участок от дороги, собственникам предоставляется относительная свобода действий. Но свои ограничения существуют и здесь:
Главное условие – возведенная конструкция не должна представлять опасности для прохожих. По этой причине запрещается протягивать по забору колючую проволоку на высоте среднего роста человека
Недопустимо и пускать по проволоке электрический ток. Такие объекты считаются потенциально опасными и незаконными. Если кто-то из прохожих дотронется до проволоки и пострадает – хозяин будет привлечен к уголовной ответственности за причинение вреда здоровью. От наказания не спасут даже расставленные предупредительные таблички о наличии тока.
Но в большинстве случаев люди ограничиваются практичными и доступными по цене вариантами – заборами из дерева, кирпича, профнастила, пластика. Хороши и живописные живые изгороди, которые украсят любой участок. Но такие ограды требуют регулярного ухода, ведь даже неприхотливые растения нуждаются в заботе.
Теперь перейдем к последствиям неустановки забора по периметру земельного участка. Дело в том, что в случае, если участок или его часть не огорожена, то пройти-проехать и даже припарковать свой автомобиль на таком земельном участке не сможет только ленивый, а каждый желающий сможет.
Тут не поможет ни инспектор государственного земельного надзора, ни ГИБДД, ни даже служба спасения.
Нормы закона таковы, что если земельный участок не огорожен, либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, то любое лицо может пройти на этот участок, при условии, что не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.
Как вы понимаете, ущерб или беспокойство еще доказать придется, скорее всего в суде, сначала разыскав виновника, а потом и установив его вину.
А может ли собственник, не огородивший свой земельный участок, требовать устранения нарушения своего права? Конечно, может, он ведь собственник и закон на его стороне. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Небольшой экскурс по нормам гражданского и земельного законодательства позволяет сделать вывод о том, что и ущерба, и беспокойство, и судебного иска об устранении нарушений права можно избежать, просто установив забор по периметру своего земельного участка.
Чтобы не нарушить права иных лиц, периметр, по которому вы вправе установить ограждение своего участка, должен быть определен кадастровым инженером в ходе межевания, в результате чего границы земельного участка будут установлены в законном порядке и внесены в единый государственный реестр недвижимости.
Подытожив, можно ответить, что обязанности устанавливать забор на земельном участке у собственника нет, но в силу объективных причин лучше это сделать.
Поскольку забор ставится по границам участка, то нельзя не признать, что он напрямую затрагивает интересы соседей.
Поэтому в правилах всегда предусматривается такой момент, как согласование забора с владельцем смежного участка. В зависимости от типа земельного участка основания и порядок согласования могут различаться.
Для СНТ действуют единые правила, утвержденные на федеральном уровне — на данный момент это Строительные правила для планировки территории ведения гражданами садоводства (СП 53.13330.2019) в редакции, введенной с 15 апреля 2020 года.
Они предусматривают, что по периметру садового участка рекомендуется устанавливать сетчатое ограждение высотой 120 — 180 см.
Если же землевладелец хочет установить забор повыше или вовсе не сетчатый, а, к примеру, сплошной, придется сначала заручиться письменным согласием владельцев смежных с ним участков.
Если земельный участок не относится к СНТ, следует применять местные Правила землепользования и застройки (они утверждаются и публикуются администрацией соответствующего населенного пункта).
Там также предусматриваются требования к ограждениям участков — и, в частности, необходимость согласования забора с соседями, если он выходит за рамки установленного норматива по высоте.
При этом не требуется согласовывать свой забор с соседями, если он стоит не прямо по границе участка, а с отступом вглубь.
Например, суд отказал в иске о демонтаже несогласованного с соседом забора, поскольку тот стоял в 1 метре от границы с его участком — т.е. полностью на территории одного собственника (Львовский р-й суд Курской области, дело № 2-218/2019).
Всегда допустимы заборы из сетки, штакетника и любых других материалов, которые не препятствуют нормальной инсоляции и вентиляции соседствующих участков.
А вот глухие заборы из профлиста, кирпича, бетона и т. д. нередко становятся поводом для судебных разбирательств, поскольку соседи жалуются на тень, сырость, плесень и пр. последствия перекрытия свободного доступа воздуха к участку.
Поэтому правила установки сплошного ограждения всегда требуют предварительного согласования с владельцами смежных участков. А вот что касается т. н. живой изгороди, то прямого запрета на нее закон не предусматривает.
Но есть примеры в судебной практике, когда соседи обязывали владельца такого ограждения обеспечить своевременное подстригание и прореживание изгороди, чтобы она не заходила на их территорию (определение Мособлсуда № 33-28432/2013).
Комментарий к ст. 262 ГК РФ
1. Пункт 1 комментируемой статьи закрепляет право граждан свободно находиться на открытых для доступа земельных участках, т.е., по сути, речь идет о земельных участках общего пользования, а также природных объектах, как в черте населенных пунктов, так и за их пределами, где допускается свободное пребывание граждан. К участкам общего пользования относятся земельные участки, занятые площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами (п. 12 ст. 85 ЗК, п. 12 ст. 1 ГрК). В границах данных участков гражданам предоставляется право использовать находящиеся на этих участках природные объекты. Положения данной статьи действуют только в отношении земельных участков, находящихся в собственности публичных образований. Пределы пользования природными объектами, расположенными в общедоступных местах, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами, а также могут определяться собственником земельного участка. Так, каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (ст. 6 ВК). Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов. Гражданам запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу РФ, красные книги субъектов РФ, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с ФЗ от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (ст. 11 ЛК). Статья 221 Кодекса устанавливает правило о возможности приобретения права собственности на общедоступные для сбора вещи, которое может применяться при присвоении водных, лесных ресурсов в период пребывания на общедоступных территориях. За самовольное ограничение доступа на земельные участки общего пользования предусматривается административная ответственность.
2. Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает право прохода через чужой земельный участок. Поскольку речь идет только о проходе, субъектами данного права могут быть исключительно физические лица. Это право распространяется на любой земельный участок, независимо от формы собственности. Пределы этого права ограничиваются интересами собственника: осуществление права прохода не должно причиняться собственнику ущерба или беспокойства. Установление общего разрешения на проход через земельный участок необходимо для обеспечения возможности свободного передвижения граждан, которые при отсутствии явных ограничений не обязаны изыскивать информацию о принадлежности земельного участка, его границах, режиме использования. Право прохода действует по умолчанию, т.е. если отсутствует прямой запрет, который может выражаться путем установления информационных знаков, использования иных общедоступных способов предоставления информации. Наличие запрета без размещения какой-либо дополнительной информации предполагается, если земельный участок огорожен. В таком случае проход возможен только при условии получения согласия собственника.
Что такое земли ТСН, СНТ, ОНТ, ДНП и ИЖС и в чем разница
Согласно Земельному кодексу РФ все земли делятся на категории по целевому назначению, а согласно Федеральному закону от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» земельные участки различаются по разрешенному виду использования:
Земли сельскохозяйственного назначения:
СНТ — Садовое Некоммерческое Товарищество или Садоводство
ОНТ — Огородническое Некоммерческое Товарищество
ДНП — Дачное Некоммерческое Партнерство
ЛПХ — Личное Подсобное Хозяйство (полевые участки ЛПХ)
В связи с Федеральным законом “О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” от 29.07.2017 №217-ФЗ который вступил в законную силу с 01.01.2019, все СНТ, ОНТ, ДНТ должны будут изменить свои уставы и превратятся в ТСН.
ТСН — Товарищество Собственников Недвижимости (по новому закону с 01.01.2019)
Параметры забора законом нормируются только для садовых, огородных и дачных участков, подсобных хозяйств ТСН (СНТ, ОНТ, ДНП, ЛПХ) с категорией «Земли сельхозназначения» и в новой редакции СНиП обозначены только как рекомендательные.
Поэтому ориентироваться стоит на нормы прописанные в уставе Вашего товарищества.
Земли населенных пунктов:
ИЖС — Индивидуальное Жилое Строительство
ЛПХ — Личное Подсобное Хозяйство (приусадебные участки ЛПХ)
Для участков, выделенных под индивидуальное жилищное строительство ИЖС, личное подсобное хозяйство ЛПХ с категорией «Земли населенных пунктов» — законодательных ограничений по высоте забора не существует.
Поэтому ориентироваться нужно на ПЗЗ (Правила землепользования и застройки) муниципального образования к которому территориально относится Ваш участок.
Важно: В обоих случаях, если Ваш забор будет затенять участок или дом соседа или препятствовать вентиляции участка, то у него будет право обратиться за защитой в суд.
Какая должна быть высота забора
Каждый собственник земельного участка, обязан владеть информацией по отношению высоты ограждения. Максимальная высота определенная СНиП – 1.5 метра. При чем, ограждение должно иметь либо сетчатую, либо решетчатую основу.
Бытует мнение, что СНиП имеет отношение лишь к дачному или садоводческому кооперативу. Когда заходит разговор о ИЖС, то появляется твердая уверенность, в том, что на территории собственника можно заниматься строительством без согласия и уведомления соседей. Создавая эстетические предпочтения, важно помнить о рядом живущего человека. По крайней мере, так надлежит делать согласно моральным человеческим устоям. Высокое ограждение создает тень не только на участке, но и в жилом помещении, что способствует разведению сырости, плесени других грибковых микроорганизмов.
Как заставить соседа поставить забор?
Рассмотрим, что делать, если сосед не хочет ставить забор. Это его право. Вы также не можете принудить собственника соседнего участка к обязательной установке ограждения.
Тут возникает вопрос, для чего вам нужен забор от соседа? Например, он разводит домашних животных, скотину и птицу, а они портят ваш газон.
В такой ситуации возможно обратиться к участковому. Сотрудник полиции посетит соседа и предупредит об ответственности за порчу чужого имущества. В случае повторного нарушения виновник может быть привлечен к ответственности за свободный выгул скота.
Если у вас нет веских оснований требовать от соседа возвести ограду, то вопрос решается только мирной договоренностью.
Подведем итоги. Закон не обязывает собственника огораживать свой участок. Это его личное дело. Дополнительные нормы по этому поводу могут содержать местные нормативные акты. Однако даже в этом случае никто не может принудить владельца к постройке забора. Обязанность по ремонту возлагается на того, на чьей территории находится ограждение.
Какой забор можно поставить между соседними участками
По каким правилам устанавливать забор, зависит от категории земли. В вашем случае, вероятно, речь идет о садовом некоммерческом товариществе — СНТ. А значит, когда вы будете устанавливать забор, помимо строительных норм и правил нужно учитывать требования устава товарищества. Так, СНТ может установить, что заборы могут быть только из штакетника и не выше 1,5 метра. Такие нормы товарищества вводят по разным причинам: например, в районе в целом мало солнца, и глухие заборы будут давать лишнюю тень на участки.
Если у участка статус земель ИЖС, то помимо общих правил еще могут быть дополнительные требования местной администрации. Например, власти хотят выдержать единообразный облик улицы в частном секторе и обязывают всех собственников домов использовать типовой проект забора. Но может быть оговорка, что забор между соседями допускается делать каким угодно.
Все требования лучше узнать заранее: сходить в правление СНТ или посмотреть правила землепользования и застройки муниципалитета, если участок на землях ИЖС.
Чем грозит нарушение СНиПов при строительстве
Необходимо соблюдать все требования СНиПов, Федеральных законов, нормативных актов, так как в них приведены проектные нормативы строящегося забора. Основным документом для возведения забора является проектная документация, утвержденная в местном органе самоуправления, отделе Архитектуры и застройки, а также в садоводческом товариществе, поэтому любое отклонение от нее ведет к ответственности, в том числе уголовной. Вид ответственности и сроки исполнения определяются СНиПом и другими законодательными и нормативными документами.
Любое нарушение норматива может вылиться в судебный иск, который могут подать соседи или администрация населенного пункта, где находится частное владение.
При нарушении Правил землепользования и застройки налагается административное взыскание вплоть до демонтажа установленного ограждения. Зачастую за нарушение законодательной базы налагается штраф, величина которого устанавливается в местных органах власти.
Изучаем нормативные акты
Все правовые вопросы, связанные с использованием земельных участков, регулируются следующими нормативно-правовыми актами:
- Гражданским кодексом РФ.
- Земельным кодексом РФ.
- Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
Для того чтобы распоряжаться земельным участком, необходимо оформить его в собственность. Это право можно реализовать несколькими путями:
- Приватизацией, т.е. бесплатным получением в собственность объекта недвижимости из муниципальной собственности (гражданин РФ может приватизировать земельный участок только один раз).
- Покупкой.
- Наследованием по закону или по завещанию.
Оформив землю в собственность, лицо, тем самым, определяет границы собственной территории от муниципальных и иных земель. Вышеназванные нормативные акты определяют порядок приобретения земли в собственность, а также основные правила ее межевания, но ни один из документов не дает четкого определения понятию «придомовая территория».
Придомовая территория не является исключительной атрибутикой частных домов. Многоквартирные дома также имеют придомовые участки, и здесь нарушения использования этих участков встречаются гораздо чаще, чем в частном секторе.
В Градостроительном кодексе РФ нет четко закрепленного значения придомового участка (форма, площадь и т.д.). Однако данный нормативный акт устанавливает максимальные и минимальные значения для придомового участка многоквартирных домов.
Права на территорию за забором частного дома
Итак, территория за забором частного дома – кому принадлежит, и кто имеет на нее права?
Если ваш земельный участок граничит с соседями, здесь все понятно – ваши частные наделы разделены между собой, ограждены и каждый следит за своей территорией. Но хотя бы, с одной стороны, к каждому участку есть подъезд и подход, иначе им бы невозможно было пользоваться. Эти земли могут быть территорией общего пользования и находится в собственности муниципальных образований, или принадлежать юр.лицу (например быть собственностью всех членов СНТ).
Если это общественные земли, тогда право ими пользоваться имеет неограниченный круг лиц. При этом, пользование общественным имуществом предполагает соблюдение действующих законных норм.
Собственник, наряду со всеми другими лицами также имеет право пользоваться этими землями по закону. Но огораживать их или иным способом препятствовать использованию собственник не имеет права.