Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Практика обязательного досудебного порядка в арбитражных судах: Обзор ВС РФ 2020». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если истец обязан соблюсти досудебный порядок, ему нужно приложить подтверждающие документы — претензию, доказательства отправки или вручения. Если от второй стороны получен ответ, его также необходимо направить в суд.
Претензия и срок исковой давности
Согласно п. 3 ст. 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для урегулирования спора во внесудебном порядке. Судебная практика подтверждает, что соблюдение сторонами обязательного претензионного порядка в срок исковой давности не засчитывается, фактически продлевая его на этот период времени (определение ВС РФ от 06.06.2016 № 301-эс16-537 по делу № А43-25051/2014).
Если истцом не соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора и иск оставлен без рассмотрения или возвращен, течение срока исковой давности продолжается (ст. 204 ГК РФ, п. 18 постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).
Направление претензии
О попытке разрешить спор мирным способом истец должен уведомить суд (п. 2 ч. 2 ст. 125, п. 7 ч. 1 ст. 126, п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ). Поэтому к иску обязательно прилагается претензия и доказательства ее направления ответчику по почте или другим способом (определения Арбитражного суда Пензенской области от 28.10.2016 по делу № А49-13326/2016, Арбитражного суда г. Москвы от 26.09.2016 по делу № А40-162058/2016). Если доказательства направления отсутствуют, претензионный порядок не соблюден (определение Арбитражного суда Вологодской области от 17.04.2017 по делу № А13-4504/2017).
Здесь важно напомнить о полномочиях лица, которое фактически получает претензию. Так, в одном деле суд не признал надлежащим доказательством вручения претензии ответчику под подпись неустановленного должностного лица. На претензии отсутствовала расшифровка подписи, поэтому суд вернул иск несмотря на то, что был известен входящий номер документа и дата его поступления в организацию (определение Арбитражного суда Кемеровской области от 26.08.2016 по делу № А27-17570/2016).
В другом деле полномочия лица, получившего претензию, также не были подтверждены. При этом отсутствовали номер и дата входящей корреспонденции. Кроме того, суд обратил внимание, что на представленной ему претензии нет штампа организации-ответчика (определение Арбитражного суда Иркутской области от 15.07.2016 по делу № А19-9140/2016).
Совсем плохо, если истец направит претензию по фактическому адресу, не указанному в договоре, во исполнение устной договоренности с ответчиком, а полномочия получившего претензию должностного лица не будут подтверждены, например, доверенностью (определение Арбитражного суда Кировской области от 18.08.2016 по делу № А28-6618/2016).
Таким образом, при личной передаче претензия должна быть зарегистрирована и подписана должностным лицом ответчика, имеющим на это полномочия. А на экземпляре истца обязательно должна стоять дата вручения (определение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 24.04.2017 по делу № А38-4149/2017).
Однако лучше направлять претензию надежным и проверенным способом: по почте с уведомлением о вручении и описью вложения. Без описи суды считают претензионный порядок несоблюденным, потому что им достоверно не известно, какая именно бумага вложена в конверт (определение Арбитражного суда Иркутской области от 01.09.2016 по делу № А19-12360/2016).
Известно, что встречный иск предъявляется по общим правилам предъявления исков (ч. 2 ст. 132 АПК РФ). Значит, перед его подачей необходимо направить претензию.
На практике ответчик фактически лишается возможности предъявить встречный иск из-за отсутствия времени на досудебное урегулирование спора (определение Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2017 № 09АП-292/2017-ГК по делу № А40-97252/16).
В результате суды рассматривают два отдельных дела, и вместо снижения нагрузка на них наоборот увеличивается. Более того, оставление встречного иска без рассмотрения не только не приводит к надлежащей защите прав и законных интересов истца, но и затрудняет его доступ к правосудию.
Особенности предъявления претензии к перевозчику
При предъявлении требования к перевозчику, экспедитору или организации связи следует учитывать соответствующие нормы. Как правило, трудности возникают в связи с необходимостью представить оригиналы документов (ст. 405 КТМ, ст. 120 УЖТ). Всегда есть определенный риск их утраты, поэтому отправители претензии стараются избежать соблюдения этого требования, что приводит к отказу от рассмотрения претензии.
Обратите вынимание! Учитывая то, что подобные случаи в практике нередки, ВАС РФ (постановление пленума от 06.10.2005 № 30, п. 44) разъяснил, что перевозчик в судебном заседании обязан обосновать необходимость представления оригиналов, а не заверенных копий (ст. 120 УЖТ предусматривает оба варианта — на выбор заявителя).
Имеются случаи, когда ФАС Северо-Западного округа признавал необоснованным и недобросовестным отказ в удовлетворении претензии по формальным основаниям. Перевозчик не лишен возможности запросить оригиналы документов, если они действительно требуются.
Споры с обязательным досудебным порядком
| Спор | Статья закона | Срок ответа на претензию |
| Споры о взыскании обязательных платежей и санкций | ч. 2 ст. 213 АПК РФ | — |
| Споры по обжалованию решений (требований, актов) налогового органа | п. 2 ст. 138 НК РФ | 1 месяц |
| Споры по обжалованию решения об отказе в государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей | абз. 2 п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» | 15 дней |
| Споры при заключении договора в обязательном порядке | п. 1 ст. 445 ГК РФ | 30 дней |
| Споры при изменении, расторжении договора | п. 2 ст. 452 ГК РФ | 30 дней |
| Споры при расторжении договора аренды | ч. 3 ст. 619 ГК РФ | Разумный срок |
| Споры при заключении договора поставки для государственных или муниципальных нужд | п. 4 ст. 529 ГК РФ | 30 дней |
| Споры о выплатах по договору ОСАГО | п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» п. 3 ст. 19 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» | 10 дней |
| Споры о нарушении исключительных прав | п. 5.1 ст. 1252 ГК РФ | 30 дней |
| Гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения | ч.5 ст.4 АПК РФ | 30 дней (если не установлен иной срок в договоре) |
Срок досудебного урегулирования спора
По умолчанию спор будет рассматриваться арбитражным судом, если прошло 30 календарных дней с момента направления претензии. Не получится направить претензию и сразу предъявлять иск. Самого факта направления претензии еще недостаточно. Если 30 дней с этого момента не истекли, то суд возвратит исковое заявление.
Но это поправимо. Иной срок до судебного урегулирования спора можно предусмотреть в договоре. Чтобы не ждать месяц лучше сразу в договоре прописать конкретный срок направления и рассмотрения претензии.
Наиболее приемлемым вариантом будет предусмотреть, что сторона, получившая претензию, обязана рассмотреть ее в течение 10 (15) дней, а по истечении данного срока сторона, направившая претензию, вправе обратиться за защитой своих прав в Арбитражный Суд.
Иной срок также может быть установлен и законом. Так что не забудьте на всякий случай заглядывать в таблицу, ссылка на которую была в начале статьи.
В завершении статьи прилагаем образец претензии о возврате долга и напоминаем, что в случае, если вам потребуется квалифицированная помощь арбитражных юристов в Ижевске, то всегда будем рады помочь.
Споры с обязательным досудебным порядком
| Спор | Статья закона | Срок ответа на претензию |
| Споры о взыскании обязательных платежей и санкций | ч. 2 ст. 213 АПК РФ | — |
| Споры по обжалованию решений (требований, актов) налогового органа | п. 2 ст. 138 НК РФ | 1 месяц |
| Споры по обжалованию решения об отказе в государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей | абз. 2 п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» | 15 дней |
| Споры при заключении договора в обязательном порядке | п. 1 ст. 445 ГК РФ | 30 дней |
| Споры при изменении, расторжении договора | п. 2 ст. 452 ГК РФ | 30 дней |
| Споры при расторжении договора аренды | ч. 3 ст. 619 ГК РФ | Разумный срок |
| Споры при заключении договора поставки для государственных или муниципальных нужд | п. 4 ст. 529 ГК РФ | 30 дней |
| Споры о выплатах по договору ОСАГО | п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»
п. 3 ст. 19 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» |
10 дней |
| Споры о нарушении исключительных прав | п. 5.1 ст. 1252 ГК РФ | 30 дней |
| Гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения | ч.5 ст.4 АПК РФ | 30 дней (если не установлен иной срок в договоре) |
В каких делах нужно соблюдать досудебный порядок
Перечень таких дел (споров) прямо указан в ч. 5 ст. 4 АПК РФ. Здесь же приводится и перечень дел, по которым соблюдение досудебного порядка не требуется.
Досудебный порядок урегулирования спора в арбитражном процессе предусмотрен для:
- Любых гражданско-правовых споров, в которых заявляется требование о взыскании денежных средств по договору, сделке или вследствие неосновательного обогащения. В данном случае обязательно соблюдение претензионного порядка, причем независимо от того, предусмотрен он или нет договором. Иск может быть подан лишь при условии, что с момента направления претензии прошло 30 дней, если иной срок не обозначен в договоре.
- Любых иных споров гражданско-правового характера, если досудебный порядок предусмотрен законом или договором. Здесь правила досудебного урегулирования определяются соответствующим законом или условиями, о которых стороны сами договорились, заключая сделку.
- Оспаривания ненормативных актов органов власти, решений, действий (бездействия) их должностных лиц, а также решений о привлечении к административной ответственности. В таких ситуациях досудебное урегулирование спора – подача возражения (жалобы) в вышестоящий орган власти (вышестоящему должностному лицу) по правилам, предусмотренным соответствующим федеральным законом или кодексом. Например, чтобы обратиться в суд с жалобой на налоговый орган, необходимо предварительно пройти обжалование на уровне вышестоящего органа ФНС. И только если выше откажут или не дадут ответа, можно идти в суд.
Не нужно соблюдать досудебный порядок в делах:
- об установлении юридических фактов;
- о присуждении компенсации, связанной с нарушением права на судопроизводство;
- о банкротстве;
- о корпоративных спорах;
- по коллективным заявлениям (искам) или обращениям в защиту прав и интересов группы лиц;
- о досрочном прекращении охраны неиспользуемого товарного знака;
- об оспаривании третейский судебных решений
Досудебная претензия в арбитражном споре
Необходимость отправки претензионного письма обусловлена следующими причинами:
- Попытка мирного разрешения ситуации. В большинстве случаев должнику менее затратно и более удобно просто прийти к консенсусу с кредитором. Это позволяет сберечь денежные средства, направленные на возмещение судебных расходов. Отправка претензионного письма способствует прерыванию или возобновлению сроков давности, если вторая сторона признает наличие задолженности.
- Установление просрочки. Чтобы зафиксировать дату просрочки финансового (или другого) обязательства, необходимо направить претензию, где кредитор устанавливает семидневный срок на погашение долга с момента предъявления требования.
- Соблюдение досудебного порядка. Заявление, к которому не приложено подтверждение прохождения претензионной стадии, будет оставлено судом без движения и рассмотрения.
Досудебное производство
Основным пунктом досудебного производства является урегулирование возникшего спора путем предъявления претензий одной стороной другой.
Порядок оформления претензии очень важный момент, поскольку нарушения норм ее составления и подачи могут повлечь за собой отказ суда в рассмотрении дела для удовлетворения требований пострадавшей стороны.
Типовая претензия должна содержать такие пункты:
- перечень нарушений, которые совершила другая сторона с их подробным описанием. Сюда же прилагается ссылка на пункты договора либо статьи регулирующего закона, которые были нарушены;
- четкую формулировку предъявляемых требований. В том случае, если их несколько, то прописывают каждое отдельным пунктом;
- указывается возникновение ответственности перед другой стороной (тут имеется ввиду невыполнение предъявляемых требований, в случае которых может возникнуть ситуация начисления дополнительных взысканий или же обращение пострадавшей стороны в суд).
Такая оформленная претензия отправляется письмом с уведомлением второй стороне.
Стоит понимать, что соблюдение претензионного порядка не является обязательным для всех возникающих споров. В том случае, если между сторонами в договоре отношений не было прописано условия предъявлений претензий перед подачей заявления в суд, то законом четко определяются случаи, в которых не указан обязательный порядок предъявления претензий:
- о присуждении компенсаций за нарушение права судопроизводства;
- при корпоративных спорах;
- при оспаривании решения третейского суда;
- при рассмотрении дела о банкротстве лица;
- о прекращении охраны права товарного знака.
При соблюдении претензионного порядка следует учитывать такие моменты:
- в случае отсутствия ответа стороны на поданную претензию пострадавшая сторона имеет право сразу обращаться в суд для удовлетворения своих требований;
- при подаче заявления в суд стоит изучить категории вопросов по исковой давности определенных ситуаций;
- при отправлении претензий, а также документов, касающихся разбирательства посредством электронной почты, стоит дублировать ее при помощи обычных писем – уведомление лиц при помощи интернета не всегда признается судом допустимым;
- даже при удовлетворении требований одной стороны в судебном порядке не обязательно будет вынесено решение по возмещению всей требуемой суммы – в праве судьи пересмотреть и уменьшить сумму к взысканию.
Не стоит игнорировать существующие нормы претензионного порядка арбитражного процесса – в одном случае это может вовсе убрать необходимость судебного разбирательства, в другом случае при подаче заявления увеличит ваши шансы на удовлетворение иска.
Когда досудебный порядок урегулирования споров обязателен?
В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» Положение о претензионном порядке урегулирования споров, утвержденное Постановлением Верховного Совета РФ от 24 июня 1992 года № 3116-1, признано утратившим силу с 1 июля 1995 года. Согласно ч. 3 ст. 4 АПК РФ, если федеральным законом установлен для определенной категории споров досудебный (претензионный) порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор может быть передан на рассмотрение арбитражного суда лишь после соблюдения такого порядка.
Право на обращение в арбитражный суд без соблюдения досудебного (претензионного) порядка урегулирования споров имеют прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления.
Досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров, установленный Уставом железных дорог СССР, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 6 апреля 1964 г. № 270, Уставом внутреннего водного транспорта Союза ССР, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 15 октября 1955 г. № 180-1, Уставом автомобильного транспорта РСФСР, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 8 января 1969 г. № 12, Временным положением о связи в Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 31 июля 1992 г. № 810, применяется до принятия соответствующих федеральных законов. В настоящее время Федеральным законом «О связи», принятым вместо Временного положения о связи в Российской Федерации, досудебный (претензионный) порядок разрешения споров сохранен.
Ныне названные транспортные уставы должны применяться с учетом норм части второй ГК РФ, а именно главы 40.
При составлении различных договоров хозяйствующие субъекты могут предусмотреть в качестве первого шага разрешения споров по вопросу исполнения обязательств именно претензионный порядок. В таком случае для сторон договора досудебный порядок урегулирования спора по данному договору будет обязательным.
Применительно к рассматриваемому вопросу о досудебном порядке урегулирования спора необходимо сказать еще об одном случае, когда соблюдение такого порядка необходимо. Речь идет об изменении и расторжении договора.
По общему правилу, предусмотренному п. I ст. 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.
Что предполагает претензионный порядок разрешения споров?
Необходимость соблюдения претензионного порядка разрешения арбитражных споров прямо регламентирует Процессуальный кодекс – без подтверждения попытки уладить конфликт во внесудебном порядке арбитражный суд даже не примет иск к рассмотрению. По этой причине некоторые считают подачу претензии формальностью на пути к решению спора в суде. Однако такая стратегия ошибочна: при правильном подходе многие конфликты можно разрешить, не прибегая к судебному процессу. Кроме того, претензионный порядок как основной для решения конфликтных ситуаций часто указан в тексте договора между сторонами.
Алгоритм претензионного порядка разрешения споров следующий:
- Подготовка и направление оппоненту официальной письменной претензии (о том, как ее правильно составить, читайте ниже). К претензии прикладываются документы, которые подтверждают сведения, изложенные в ней, и весь пакет направляется адресату – лично, курьером или заказным письмом с описью вложения. Отправка претензии по факсу, электронной почте, другим каналам связи рассматривается судом скептически и не будет достаточным доказательством, кроме случаев, когда получатель не оспаривает получения претензии.
- Переговоры между сторонами. Факт направления претензии – это инициирование переговоров с целью найти компромиссный вариант разрешения возникшего спора. Если адресат, получив претензию, согласен на переговоры, стороны ищут пути решения: это может быть снижение требований, устранение недочетов, подписание нового договора с измененными условиями и т.д. Для эффективности переговоров к ним часто привлекаются сторонние эксперты, юристы, авторитетные специалисты в данной области, которые могут помочь выработать общее решение. Если соглашение между сторонами достигнуто, это фиксируется документально, и спор считается разрешенным.
В случае, если оппонент проигнорировал претензию, отказался выполнять требования, указанные в ней, или не хочет идти на компромисс, дело направляется в арбитражный суд. При этом обязательно иметь не только копию претензии, но и подтверждение ее отправки второй стороне (почтовый штемпель, подпись на одном из экземпляров и т.д.),а также протокол переговоров. Если они имели место – все эти документы необходимо приложить к исковому заявлению в суд.
Претензионный порядок урегулирования споров в арбитражном суде
Москва, Проспект Мира, д. 26, что подтверждается почтовой квитанцией и описью вложения, которое возвращено 26.06.2013 с отметкой «Истек срок хранения»…».
Аналогичная позиция также отражена в Постановлении Президиума Арбитражного суда Иркутской области «О некоторых вопросах применения норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по вопросам соблюдения (несоблюдения) досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора» № 36 от 19 ноября 2014 года.
Следует отметить, что немаловажным критерием соблюдения претензионного порядка является направление корреспонденции именно по адресу контрагента.
Согласно ст. 54 ГК РФ местонахождение юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Наименование и место нахождения юридического лица указывается в его учредительных документах.
Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что государственная регистрация юридического лица осуществляется по местонахождению указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия такого органа — по местонахождению иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Таким образом, местом нахождения организации будет являться адрес, который указан самим заявителем в качестве такового в документах, представляемых для регистрации юридического лица.
Государственная регистрация по адресу местонахождения юридического лица влечет за собой определенные обязанности, в том числе и обязанность по обеспечению получения корреспонденции. Отсутствие по адресу государственной регистрации, указанному в ЕГРЮЛ, не снимает с организации обязанности по получению корреспонденции по данному адресу.
При этом все риски, связанные с неполучением или несвоевременным получением корреспонденции, направленной по юридическому адресу организации лицом, не имеющим информации о ее фактическом месте нахождения, возлагаются на получателя корреспонденции.
Указанная правовая позиция подтверждается судебной практикой (Определение ВАС РФ от 13.10.2009г. № ВАС-12633/09 «…ненадлежащая организация деятельности юридического лица в части получения поступающей по его юридическому адресу корреспонденции является риском самого юридического лица, все неблагоприятные последствия такой ненадлежащей организации своей деятельности (либо отсутствия юридического лица по юридическому адресу) должно нести само юридическое лицо…», Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2008г. № 07АП-3720/08, Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2009г. № 15АП-3568/2009 «…отправка корреспонденции заказным письмом с уведомлением по такому адресу признается надлежащим уведомлением даже в том случае, если контрагент не обеспечил ее получение…», Постановление ФАС Уральского округа по делу № А50-36137/2009 «…Судом установлено, что в подтверждение соблюдения установленного договором претензионного порядка урегулирования спора истцом представлена претензия направлявшаяся истцом по адресу, содержащемуся в выписке из ЕГРИП, а также указанному ответчиком в договоре… Согласно распечатке с сайта «Почта России» почтовое отправление (почтовый идентификатор) было возвращено с отметкой «истек срок хранения»…Между тем доказательств нахождения ответчика по иному адресу, помимо того, по которому была направлена претензия, материалы дела не содержат. Ответчик, являясь субъектом предпринимательской деятельности, обязан обеспечить получение почтовой корреспонденции по адресу своего места нахождения, указанному в ЕГРИП…».
Как и в какие сроки можно предъявить претензию?
В настоящее время не существует единых правил предъявления претензий. Каждый из нормативных актов, устанавливающих обязательность претензионного порядка, содержит свои правила предъявления претензий. При установлении обязательного досудебного порядка урегулирования спора в договоре правила предъявления претензии и сроки также определяются этим договором. Рассмотрим некоторые из правил.
В соответствии с п. 1 ст. 797 ГК РФ до предъявления к перевозчику иска, вытекающего из перевозки груза, обязательно предъявление ему претензии в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом. В то же время п. 1 ст. 797 не затрагивается порядок предъявления претензий по багажу и перевозкам пассажиров. По этим вопросам действуют положения транспортных уставов и кодексов, а также дополняющих их правил перевозки.
Каковы последствия нарушения досудебного порядка урегулирования споров?
Несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора, когда такой порядок предусмотрен федеральным законом для определенной категории споров либо договором, является основанием для оставления иска без рассмотрения (ст. 87 АПК РФ) в том случае, когда возможность соблюдения такого порядка утрачена.
Если же еще имеется возможность предъявить претензию согласно установленному порядку, то арбитражный суд возвращает исковое заявление в соответствии со ст. 108 АПК РФ.
Последствием нарушения установленного порядка урегулирования вопроса об изменении или расторжении договора является то, что арбитражный суд, получив исковое заявление стороны без необходимых доказательств обращения к другой стороне с соответствующим предложением в досудебном порядке, будет также обязан на основании п. 6 ч. 1 ст. 108 АПК РФ возвратить исковое заявление.
В случае возврата арбитражным судом искового заявления истец, после устранения недостатков (то есть после обращения с претензией), может вновь обратиться в арбитражный суд с иском.
По существу заданного вопроса сообщаем следующее.
В соответствии с позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении № 238-О от 16 ноября 2000 года и № 395-О от 20 ноября 2003 года, досудебный порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией государственной защиты прав и свобод, закрепленной статьей 45 Конституции Российской Федерации.
Согласно пункту 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), если для определенной категории споров федеральным законом установлен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор передается на разрешение арбитражного суда после соблюдения такого порядка.
Таким образом, одним из обязательных условий обращения за судебной защитой в указанных случаях является соблюдение досудебного порядка урегулирования споров (претензионного либо иного, предусмотренного законом или соглашением сторон).
Так, например, обязательный претензионный порядок урегулирования споров предусмотрен, в частности п. 1 ст. 104 Налогового кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 55 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи», ст. 37 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи», ст. 161 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, ст. 124 Воздушного кодекса Российской Федерации, ст. 403 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, ст. 12 Федерального закона «О транспортно-экспедиционной деятельности» и т.д.
При этом, стороны вправе определить досудебный (претензионный) порядок в договоре или отдельном соглашении.
Претензионный порядок в гражданском праве
Досудебное урегулирование означает выполнение предписанных действий до предъявления иска. Применительно к претензионному порядку это направление в адрес контрагента письменной претензии и ожидание его ответа в течение срока, установленного договором, или разумного срока, если срок в договор о нем умалчивает.
К числу претензионных порядков, установленных федеральным законом, в гражданском праве относятся:
- предъявление претензии перевозчику в соответствии со ст. 797 ГК РФ в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами (в частности, ст. 126 ВК РФ, ст. 403 КТМ РФ, ст. 161 КВВТ, ст. 120 УЖТ, ст. 39 УАТиГНЭТ);
- предъявление претензии экспедитору (ст. 12 ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» от 30.06.2003 № 87-ФЗ);
- претензия оператору связи (ст. 55 ФЗ «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ);
- претензия страховщику (ст. 16.1 ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» от 25.04.2002 № 40-ФЗ) и др.
Договором могут быть предусмотрены различные способы мирного разрешения спора. Зачастую указывается такой способ, как переговоры. Требование о проведении переговоров можно оценить как формальное, поскольку доказать его соблюдение невозможно. Суды обоснованно оценивают такие условия договора как отсутствие претензионного порядка, исходя из буквального смысла формулировки (см., например, постановление ФАС СКО от 11.03.2010 по делу № А32-6634/2009).