Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Отпуск в 2022 году: какие вопросы возникают у работников и работодателей». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В ряде случаев администрация обязана удовлетворить просьбу сотрудника. Действующее законодательство устанавливает максимальное количество дней в течение года, которые могут составить административный отпуск по инициативе работника. Максимальный срок этого периода зависит от статуса сотрудника или обстоятельств, с которыми связано его получение. Ряд из них предусмотрен ст. 128 ТК РФ.
Табелирование отпусков без СЗП
В табеле учета незанятые сотрудниками безоплатные дни кодируются сочетанием букв или цифр кодом (выбирается один вариант). В табличке приведены общепринятые коды для разновидностей отпусков без СЗП.
| № | Вид административного отпуска | Буквенный код | Числовой код |
|---|---|---|---|
| 1 | В связи с обучением | УД | 13 |
| 2 | По разрешению работодателя | ДО | 16 |
| 3 | Причины, предусмотренные ст. 128 ТК РФ | ОЗ | 17 |
| 4 | Дополнительный ежегодный для социальных категорий | ДБ | 18 |
| 5 | Прогулы (если уход в отпуск был самовольным и неправомерным) | ПР | 24 |
Учет неоплачиваемых отпусков
Кадровым работникам учреждений здравоохранения нужно вести учет предоставляемых неоплачиваемых отпусков. Почему? Потому что продолжительность предоставленного отпуска влияет на некоторые моменты:
1. Это поможет работодателю обосновать отказ в предоставлении отпуска сотрудникам, которым работодатель обязан его предоставить. Если работодатель предоставил определенное законом, коллективным договором количество дней неоплачиваемого отпуска в полном объеме, то при новой просьбе в течение этого же года работодатель вправе отказать льготной категории работников в таком отпуске. Например, работнику-пенсионеру в феврале и мае 2018 года был предоставлен неоплачиваемый отпуск в количестве 7 дней (всего согласно ст. 128 ТК РФ пенсионер вправе рассчитывать на 14 дней в год). Если о неоплачиваемом отпуске по данному основанию он попросит еще, например в августе, работодатель вправе отказать ему.
2. Количество дней неоплачиваемого отпуска играет роль при подсчете стажа для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска. На основании ч. 1 ст. 121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включается время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года. Время отпуска (отпусков) без сохранения заработной платы, превышающее 14 дней, включению в указанный стаж не подлежит. То есть дата окончания рабочего года смещается на число исключенных из стажа дней.
Пример.
Работник устроился на работу 11.05.2016. Продолжительность отпусков без сохранения заработной платы в 2017 году у него составила 23 дн.
Поскольку ему было предоставлено больше 14 дн. административного отпуска, продолжительность рабочего года будет увеличена на число дней, превышающих 14, – на 9 дн. Таким образом, рабочий год увеличится на 9 дн.: с 11.05.2017 по 19.05.2018. Следующий рабочий год у работника начнется с 20.05.2018.
Напомним, что время неоплачиваемых отпусков фиксируется в табеле учета рабочего времени и личной карточке работника.
Получение неоплачиваемого отпускного периода осуществляется по инициативе сотрудника, посредством подачи соответствующего заявления на имя начальника.
Отпуск за свой счет на длительный период: максимальный срок, вопрос по стажу, налоговые риски / «Правовест Аудит»
По общему правилу, работник и работодатель вправе договориться о любой продолжительности отпуска без сохранения заработной платы (ч. 1 ст. 128 ТК РФ).
Но для отдельных работников законом установлен предельный срок отпуска. Например, для государственных и муниципальных служащих он составляет один год (ч. 15 ст. 46 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ, ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ).
Отметим, что когда соглашения о сроке отпуска достичь не получается, то существует перечень категорий работников, которые вправе требовать отпуск определенной продолжительности в силу закона.
Так, работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы (ст.128 ТК РФ):
То есть отказать в предоставлении перечисленным работникам отпуска без сохранения заработной платы Организация не может. Работодатель сможет отказать только в увеличении времени отдыха сверх установленной в законе продолжительности.
На основании ч. 1 ст. 121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включается время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года.
Поэтому, если работник находится в отпуске за свой счет длительный период, то стаж для очередного отпуска не накапливается (кроме 14 календарных дней за каждый рабочий год нахождения в отпуске за свой счет).
В период отпуска за свой счет работнику не начисляется и не выплачивается заработная плата и иные выплаты. Поэтому в целях исчисления налога на прибыль ничего не учитывается. Рисков никаких нет.
Так как нет начисленной заработной платы, соответственно нет НДФЛ и нет страховых взносов во внебюджетные фонды, в том числе взносов в ПФР.
Однако следует отметить, что в последствии, когда работнику будет предоставляться очередной отпуск с сохранением среднего заработка, он будет предоставляться за периоды работы, за исключением периодов нахождения в отпуске за свой счет. Сумма среднего заработка исчисленного в соответствии с ст.139 ТК РФ и Постановлением Правительства РФ № 922 учитываются в расходах при определении налогооблагаемой базы по налогу на прибыль (п.7 ст.255 НК РФ).
Также важно помнить, что согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (с 2024 года) и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 баллов.
Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) — понятие абсолютно новое для российской пенсионной системы. Каждый год работодатель перечисляет за своего работника страховые взносы в Пенсионный фонд России на его будущую пенсию. Эти взносы будут пересчитываться из денег в баллы. То есть пенсионные баллы — это параметр, которым оценивается каждый календарный год трудовой деятельности гражданина с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд России и варианта пенсионного обеспечения.
Количество баллов будет зависеть от заработной платы: чем она выше, тем их больше. За год максимально можно сформировать 10 баллов.
При отсутствии необходимого страхового стажа или требуемой величины ИПК страховая пенсия по старости не положена.
При этом период нахождения работника в отпуске без сохранения заработка не предусмотрен также в числе «иных» периодов, засчитываемых в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж.
Особенности отпуска без сохранения заработной платы
Есть некоторые особенные моменты, которые нужно знать перед выходом на бесплатный отпуск. Если работнику требуется взять длительный отпуск, то есть отпуск с длительностью более двух недель, то в таком случае будет сокращен обязательный оплачиваемый отпуск. Это является невыгодным в первую очередь для сотрудника, поэтому имеет смысл прибегнуть к некоторой хитрости. Для сокращения дней, которые будут идти в счет бесплатного отпуска, требуется сделать так, чтобы в заявление на отпуск не включались дни, которые и так являются выходными. Например, если берется отпуск на одну неделю, то имеет смысл только включать первые 5 дней. За счет этого дни отпуска не будут накладываться на выходные дни, и можно будет впоследствии больше провести дней именно в оплачиваемом отпуске. Каких либо ограничений на количество дней, которые можно указать в заявлении на бесплатный отпуск, нет.
Нередко бывает, что на время ухода в бесплатный отпуск на работу временно нанимается новый сотрудник, который выполняет свои обязанности на период отпуска. В таком случае могут возникнуть проблемы, если сотрудник примет решение вернуться раньше положенного срока. Все зависит от того, указывались ли точные сроки в договоре о принятии на работу временного сотрудника. Если сроки там не указывались, то срочника начальство вправе уволить в любой момент. Если же сроки там были прописаны, то придется ждать окончания действия договора, или же договариваться лично с временным сотрудником.
Замена отпусков денежной компенсацией
Работодатель не вправе выплачивать денежную компенсацию сотруднику, который будет работать без отпусков.
Каждый работник имеет безусловное право ежегодно уходить в оплачиваемый отпуск. Денежная компенсация не является законной альтернативой этому отпуску, а потому ее запрещено выплачивать взамен периода отдыха.
По ч. 1 ст. 126 ТК разрешено заменять денежной компенсацией только часть ежегодного отпускного периода, которая превышает 28 календарных дней. Также компенсацию можно выплатить при увольнении сотрудника, если у него есть неиспользованные отпускные дни.
Согласно ч. 3 ст. 126 ТК компенсацию вместо отпуска нельзя выплачивать несовершеннолетним работникам, беременным работницам и сотрудникам, занятым во вредных или опасных видах работы.
В Трудовом кодексе не указана обязанность работодателей увеличивать ежегодный отпуск сотрудникам, прошедшим в 2021 году вакцинацию от коронавируса.
Факт вакцинации от коронавирусной инфекции не увеличивает количество дней ежегодного отпуска, а также не дает сотрудникам права на дополнительный оплачиваемый отпуск. Однако Российская трехсторонняя комиссия по урегулированию социально-трудовых отношений (Протокол № 9 от 29.10.2021 г.) рекомендовала работодателям предоставить вакцинированным сотрудникам 2 дополнительных дня отпуска.
Соответственно, чтобы у инспекторов трудовой инспекции не было претензий, этим сотрудникам лучше предоставить дополнительные 2 дня отпуска вместе с ежегодным или же предоставить их в удобное для работников время. Такую льготу нужно зафиксировать в локальной документации компании или ИП.
Нюансы составления графика отпусков
Кроме обычных указаний по заполнению графика отпусков из упомянутого постановления Госкомстата России, работодателю важно учесть следующие моменты:
- В графике должны числиться все работники, состоящие в трудовых отношениях с работодателем на день утверждения графика, в том числе:
- лица, с которыми трудовые договоры будут расторгнуты в течение рабочего года (письма Минтруда России от 09.04.2020 № 14-2/В-395, Роструда от 09.03.2021 № ПГ/03709-6-1);
- дистанционные сотрудники, работающие удаленно на постоянной основе (письмо Роструда от 14.05.2021 № ПГ/12255-6-1);
- работницы, находящиеся в отпуске по беременности и родам;
- сотрудники, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, который закончится до конца года;
- работники, принятые по срочному трудовому договору на срок до 6 месяцев, которым по соглашению сторон оплачиваемый отпуск предоставляется до истечения 6 месяцев непрерывной работы.
- В графике целесообразно установить конкретный период использования каждым работником своего права на отпуск в желаемом месяце – как точные даты начала и окончания отпуска (письмо Роструда от 24.12.2020 № ПГ/59141-6-1).
- В графике можно объединять или разделять дни основного и дополнительного отпусков, поскольку работник вправе взять дополнительный отпуск в то время, которое удобно ему и работодателю (письмо Роструда от 04.12.2020 № ПГ/55760-6-1).
- Даты начала или окончания отпусков в графике могут приходиться на выходной, в том числе при сменном режиме работы. Это не будет…
Как оформляется приказ
Отправить работника в любой отпуск, в том числе и по собственному желанию, можно исключительно на основании соответствующего приказа по предприятию.
Оформить такой документ можно лишь после того, как гражданин собственноручно напишет заявление, в котором будут содержаться следующие пункты:
- информация о заявителе и юридическом лице, которая указывается в правом верхнем углу;
- в центре необходимо написать слово «Заявление»;
- далее последует основная часть, в которой будет содержаться непосредственно просьба о предоставлении отпуска. В обязательном порядке основная часть заявления должна включать в себя точное указание количества дней отпуска и причину его предоставления. Если гражданин подпадает под категорию работников, которым административный отпуск должен предоставляться без пояснения обстоятельств, тогда причина может быть не указана;
- в конце заявления необходимо поставить число его составления и заверить подписью заявителя.
Составленный документ нужно завизировать у руководителя структурного подразделения предприятия, то есть у непосредственного начальника или бригадира. Подпись этого человека является доказательством того, что он не возражает против отсутствия сотрудника на рабочем месте.
Какими правовыми нормами регулируется
Предоставление административного отпуска, основания для него и продолжительность регулируется отдельными положениями Трудового кодекса. Также права работников на административный отпуск и правила его предоставления могут быть урегулированы положениями коллективного договора, подписанного на предприятии.
Вопросы предоставления сотрудникам административного отпуска урегулированы:
- В ст. 128 Трудового кодекса – здесь освещаются вопросы предоставления отпуска сотрудникам без сохранения заработка: для участников ВОВ, инвалидов, родителям и вдовам военнослужащих, вступающим в брак, при рождении ребенка и смерти близких.
- В ст. 173, 174 ТК – правила предоставления отпусков лицам, которые совмещают образование и работу.
- В ст. 263 ТК – особенности предоставления отпуска по условиям коллективного договора.
- В ст. 286 ТК – правила регулирования работы совместителей.
- В ст. 319 ТК – предоставление отпуска без сохранения зарплаты родителям детей в возрасте до 16 лет.
Также отдельные аспекты предоставления административного отпуска для некоторых категорий граждан прописаны в ФЗ-67 от 2002 года (для доверительных лиц), ФЗ-5 от 1997 года (для Героев Соцтруда, Труда РФ, кавалеров ордена Трудовой славы), ФЗ-5 от 1995 года «О ветеранах», ФЗ-76 от 1998 года (для супругов военнослужащих).
Законодательно установлено, что административный отпуск предоставляется только по инициативе работника. Принудительное оформление для работника административного отпуска является нарушением трудового права со стороны работодателя.
Если сотрудник столкнулся с подобной ситуацией, то он может пожаловаться на работодателя в трудовую инспекцию. На основании поданной жалобы работодателя могут привлечь к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ. Штрафы для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей по указанной статье составляют 1-5 тыс. р. и 30-50 тыс. р. для организаций.
Что представляет собой административный отпуск сотрудника
В законодательных нормах РФ отсутствует понятие административного отпуска сотрудника. Встретить его можно только в автономных актах или коллективном договоре организаций. Термин подразумевает освобождение работника от трудовых функций без сохранения заработка. Причем освободить от работы сотрудника может не только наниматель: сам трудящийся имеет право предъявить заявление на административный отпуск.
Отдыхать за свой счет можно в течение календарного года и использовать сразу все положенные дни или брать их частями. Стороны трудовых отношений должны сразу договориться о продолжительности такого отдыха, его начале и конце.
Когда работодатель не вправе отказать сотруднику?
Закон предусматривает несколько категорий работников, которым не нужно согласие начальства для ухода в отпуск за свой счет.
| Сотрудники | Продолжительность отпусков |
| Люди, у которых возникли определенные семейные обстоятельства (выписка из роддома, смерть близкого человека, бракосочетание). | 5 дней в году. |
| Работающие инвалиды. | 60 дней. |
| Мужья (жены) и родители военных, умерших из-за ранения при исполнения должностных обязанностей либо вследствие болезни, связанной с их службой. | 2 недели. |
| Ветераны Великой Отечественной Войны. | 35 дней. |
| Работающие пенсионеры. | 2 недели. |
| Студенты-очники, которым необходимо пройти аттестацию, а также слушатели подготовительных курсов, планирующие сдавать экзамены для поступления в ВУЗ. | 15 дней. |
| Сотрудники, которым нужно готовиться к защите диплома и сдачи итоговых госэкзаменов. | 4 месяца в году. |
Теперь, давайте определим продолжительность административного отпуска по инициативе работника: максимальный срок и минимальный.
Документальное оформление
Чтобы у работодателя не возникли неприятности в ходе надзорных мероприятий соблюдения трудового законодательства, нужно чтобы предоставление бесплатного отпуска было обосновано письменным обращением сотрудника.
Заявление пишут в произвольной форме разборчивым почерком от руки или распечатывают современными средствами оргтехники, в конце поставив собственноручно подпись.
Обязательным условием является указание:
- кому и от кого обращение;
- с какого числа, месяца, года работник просит предоставить бесплатный отпуск и его продолжительность;
- даты, когда подают заявление.
Причины предоставления отпуска без оплаты не обязательно описывать, определив лишь наличие семейных обстоятельств, если работник не относится к категории лиц, которым закон гарантирует дополнительный отдых по их желанию.
Образец заявления, как правило, есть в отделе кадров, можно использовать наш пример:
Генеральному директору ООО «Меридиан»
Иванишину И. А.
Меркулов Николай Павлович, таб. № 245
Заявление
Прошу предоставить мне, как работающему пенсионеру отпуск без сохранения заработной платы с 01.08.2020 продолжительностью 14 календарных дней.
15.07.2020 подпись Н.П. Меркулов
Закон не оговаривает, за сколько дней до начала отпуска нужно подать заявление. При этом самовольно покидать работу не стоит, даже если заявление подано заранее.
Кадровая служба издает соответствующий приказ, с которым обязаны ознакомить работника под роспись, в противном случае отсутствие сотрудника может быть расценено как прогулы, что чревато дисциплинарным наказанием вплоть до увольнения.
Сегодня унифицированные формы приказов не являются обязательными к применению, они могут быть утверждены локальными правовыми актами.
За образец приказа работодатель может взять типовую форму Т-6.
В письменном распоряжении обязательно наличие:
- наименования предприятия как юридического лица;
- регистрационного номера и даты издания;
- сведений о работнике, которому предоставляют отпуск (личные данные и занимаемая должность, место работы);
- уточнение вида предоставляемого отпуска и его периода;
- подписи первого руководителя и заинтересованного лица об ознакомлении.
В табеле учета рабочего времени бесплатный отпуск можно обозначить в цифровом или буквенном виде с учетом обстоятельств его предоставления:
- по достигнутой с работодателем договоренности ДО – 16;
- в ситуациях, предусмотренных законодательством ОЗ –17;
- в качестве дополнительного (по условиям коллективного договора) ДБ – 18.
Административный отпуск по инициативе работодателя
С точки зрения закона, принудительное отправление работника в административный отпуск — это железное основание для обращения в трудовую инспекцию. Более того, работодатель за подобные действия может быть привлечен к ответственности по статье КоАП РФ. Штрафы, предусмотренные нормой, небольшие, но весьма неприятные — от 1 000 до 5 000 рублей для должностных лиц и ИП и от 30 000 до 50 000 рублей для организаций.
Однако не все так однозначно. Если предприятие в силу своего финансового положения не имеет возможности ни обеспечить сотрудников работой, ни выплачивать им заработную плату, ситуация характеризуется как простой. При таких обстоятельствах закон освобождает работодателя от ответственности, но наделяет его обязанностью выплатить работникам не менее 2/3 от оклада за все время их нахождения в административном отпуске.