Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК С ОБРЕМЕНЕНИЕМ – ЧТО ЭТО?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Бывает, что в ЕГРН указана категория земель: Земли населенных пунктов. Виды разрешенного использования: Для индивидуального жилищного строительства, но в разделе Особые отметки написано: «Право (ограничение права, обременение объекта недвижимости) зарегистрировано на данный объект недвижимости с видами разрешенного использования «Для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий»». Как это понимать с учетом особых отметок?
Какие бывают обременения на земельный участок
Если на участок наложено обременение, то землевладелец не может полноценно распоряжаться своей собственностью. Например, вам может быть запрещено:
- Возводить на участке коммерческие или промышленные объекты (обременение на целевое использование);
- Продать или подарить землю (арест, ипотека, доверительное управление и тд);
- Единолично пользоваться землей (когда земельный участок оформлен по долям);
- Обременения могут обязать вас предоставить часть участка для проезда на смежные участки, для прокладки газопровода или других коммуникаций.
К типичным ситуациям наложения обременений на землю можно отнести:
- Земельный участок выходит к берегу водоёма. Особенности рельефа таковы, что владельцы соседнего участка не могут осуществить свое законное право пользования водоемом в обход данного земельного участка, что является основанием для обременения земельного участка, выходящего к водоёму, обязанностью предоставления доступа к нему;
- Рядом с земельным участком находятся объекты особой государственной важности, доступ на которые затруднен его расположением. Государство имеет особые земельные права и может обязать владельца участка обеспечить доступ на объекты сервитутом;
- Еще больше сложностей возникает при выходе из долевой собственности. Чаще всего предметом обременений в таких случаях являются коммуникации (линии электропередач, газопровод, канализация, водопровод и т.п.) — они становятся поводом для установления земельного сервитута, так как находиться в разных частях делимого земельного участка.
Что такое обременение недвижимости?
Какие виды ограничения недвижимости существуют и как снять запрет?
Точно так же, как и в случае покупки квартиры, при приобретении любой коммерческой недвижимости необходимо проверить, нет ли на ней обременения. Его наличие не отменяет сделку, но процесс в этом случае более длительный и сложный. Покупатель вправе отказаться от сложной сделки и поискать другой, «чистый» вариант, если он не хочет рисковать.
Термин «обременение права на недвижимость» означает, что собственник ограничен в пользовании и распоряжении своим имуществом. Это может быть сделано добровольно или в принудительном порядке. Пример добровольного обременения – объект находится в залоге у банка. Пример принудительного – арест имущества.
Наиболее распространенные ограничения прав собственности:
- Объект приобретен в ипотеку;
- Сдан в ренту (для жилых помещений);
- Находится в аренде;
- Находится в доверительном управлении;
- Находится в залоге у банка;
- Находится под арестом;
- Наложен запрет на регистрационные действия с объектом;
- Действует сервитут на объект (использование его другими лицами).
Как снять обременение с земли
Чтобы обременение прекратилось, необходимо снять ограничивающую запись в реестре недвижимости. Это возможно на основании нового обращения в отделение Росреестра с подтверждающими документами при следующих обстоятельствах:
- При отмене распоряжения или законодательной нормы, если земля имела особый охранный статус.
- Прекращение действия или расторжение по инициативе сторон договора о сервитуте или иных введенных ограничений по соглашению.
- Окончание определенного периода ограничительных мер (аренда).
- Исполнение обязательств, по которым потребовалось обеспечительное ограничение (ликвидация ипотечного долга).
- Судебное постановление, аннулирующее обременение.
Обычно при вводе обременений исходят из конкретного договора, когда собственник изъявляет добровольное согласие на эту меру, а при расторжении договора ограничения снимают. Если основанием стал судебный акт, его можно отменить по отдельному запросу.
Если отменяется сервитут, основываются на иных нормах.
Основанием для снятия обременения с земельного участка станет:
- нарушение обязательств по внесению платы владельцу;
- воспрепятствование пользованию остальной землей участка;
- несоблюдение положений закона об установления сервитута при издании распоряжений;
- ликвидация причин, которые повлекли ограничения в праве пользования (перенос линий электропередачи за участок).
Чтобы Росреестр мог аннулировать запись об ограниченном праве пользования и распоряжения потребуется предварительно обратиться в суд и получить решение о снятии сервитута.
По обременению в силу ипотеки из банка берут справку об окончании выплат и отсутствии задолженности. На основании полученной справки Росреестр возвращает полноценное использования земли по усмотрению владельца.
Если основанием стало судебное решение или распоряжение представителя Службы приставов, снятие организуют следующими способами:
- Обеспечительная мера прекращается автоматически после завершения судебного разбирательства.
- Арест участка прекращают через предложение иного равноценного объекта в качестве обеспечения (вместо земельного участка могут предложить квартиру или дом).
- Если выявлены процессуальные нарушения при установлении ограничения (пристав арестовал чужую недвижимость или долевую собственность).
После подготовки подтверждающего документа подают заявление в Росреестр с просьбой снять ограничительные меры.
Другим часто встречающимся примером обременения может служить ипотека. В целом в отношении земли действуют общие правила, касающиеся ипотеки недвижимости, но есть и некоторые особенности:
- Предметом ипотеки может быть право не только собственности, но и долгосрочной аренды. В последнем случае требуется, чтобы собственник дал на это свое согласие.
- Ипотека не допускается в отношении земель, которые находятся в собственности государства или муниципалитета. Исключение — участки, предназначенные для строительства жилья, если кредит берется именно для строительства или обустройства этих участков.
- Участок под ипотекой не может быть по площади меньше, чем норма, установленная для конкретного вида землепользования.
Доступные варианты, как быстро узнать об обременении
Получить сведения можно несколькими путями:
- Обратившись к нотариусу или напрямую отправить запрос в Росреестр. Все существующие виды обременения нужно регистрировать, поэтому информация, полученная таким образом, будет наиболее точной и достоверной;
- Получить сведения из дополнительных источников (опросить соседей, проживающих поблизости);
- Подать заявку на получение выписки из Единого реестра;
- Непосредственно перед покупкой понравившегося участка специалисты советуют узнать, не арестован ли он, через сайт ФССП. Для получения актуальных сведений достаточно ввести в форму дату рождения и ФИО текущего собственника.
Проверка через Росреестр пока что самая простая, поэтому рассмотрим пошаговый алгоритм действий, как найти сведения об обременении. Для начала необходимо узнать кадастровый номер участка и его точное месторасположение. Затем на сайте Росреестра подать запрос на получение выписки. Сделать это имеет право любой заинтересованный человек, а не только владелец территории.
Исключение из реестра недвижимости сведений о наложенных на участок ограничениях происходит в строго оговоренном законом порядке. Оснований для этого множество: то, как снять обременение с земельного участка, зависит от вида наложенного ограничения.
В число оснований входит:
- окончание срока действия договора аренды, сервитута или несоблюдени условий соглашения;
- исполнение обязательств и погашение закладной при ипотеке или нотариальном запрете отчуждения имущества;
- решение органа государственной власти при обременении специальных зон;
- прекращение исполнительного производства или исполнение обязательства по исполнительному листу и так далее.
Кроме того, снятие обременения с земельного участка в Росреестре возможно по решению суда. Например, если арест судебным приставом был наложен незаконно, должник вправе обжаловать действия чиновника.
Для обжалования нужно подать в районный суд иск, в котором следует подробно описать ситуацию и указать, какие именно действия пристава нарушили закон. Если они будут признаны неправомерными, суд обяжет снять арест.
Посмотрите, как выглядит примерный образец искового заявления о снятии обременения на земельный участок в виде ареста.
Ограничения обременения прав на земельные участки
Выделяют несколько типов ограничений в зависимости от предмета правового регулирования:
Конституционно-правовое ограничение
В соответствии с частью третьей статьи 55 российской Конституции, права граждан могут быть лимитированы федеральным законодательством только в той мере, которая требуется для защиты конституционного строя, прав и интересов иных лиц, поддержания внутренней и внешней безопасности.
Получается, что ограничение должно соответствовать целям защиты соответствующих прав, имеющим конституционную значимость.
Градостроительные ограничения
Предназначение градостроительных норм состоит в том, чтобы определять права владельцев недвижимости по части категорий допустимого использования и критериев изменения объектов недвижимости, а также устанавливать контроль над реализацией таких прав.
Градостроительное право выдвигает в первую очередь право пользования. Размер пользы определяется типом разрешенного к использованию имущества (офис, жилой объект и т. д.) и его показателями (площадь, этажность и проч.).
При установлении подобного права рассматривается не только текущая цена объекта, но и стоимость в перспективе.
Градостроительные нормы разрабатываются и вводятся органами власти, а отражаются они в градостроительных НПА (в т. ч. документации территориального планирования).
Так, например, если согласно схеме территориальной планировки РФ в конкретной точке намечается строительство транспортного объекта (часть третья статьи 10 Градостроительного кодекса), эта территория не может быть приватизирована частным лицом.
Также имеют значение и ограничения распоряжения землей, исходящие из документации градостроительного планирования (правила пользования землей и застройки).
Установленные ими нормы обозначают параметры и типы территорий, которые могут быть использованы для хозяйственных и других целей.
Регламентация устанавливается на основании требований об охране культурных и значимых природных объектов. Постановка на учет объекта с охраняемой зоной может повлечь установление ряда ограничений.
В соответствии со статьей 34 Закона «Об объектах культурного наследия», подлежащие охране объекты включают:
- охраняемую зону;
- регулируемую зону для строительства и ведения хозяйственной деятельности;
- охраняемый природный ландшафт.
Как проверить обременение земельного участка
По утверждению многих экспертов в области купли-продажи недвижимости, в последнее время мошенники стали планировать свои действия более тщательно. Это приводит к увеличению числа жертв земельных аферистов.
Очень часто покупатели загородных участков становятся жертвами мошенников в случае, если ими не была тщательным образом проверена личность продавца, а также все документы, участвовавшие в совершении сделки купли-продажи.
Нередко вместо ожидаемого участка земли покупатель получает совсем не то, что хотел. В его собственность может перейти участок на свалке, остановке, вблизи опасного промышленного объекта или просто часть земли в болотистой местности.
Как защитить себя в таком случае? Человек не должен ничего скрывать. Это касается обеих сторон. Честный продавец никогда не будет противиться тому, чтобы представить документы, в особенности паспорт с указанием постоянного адреса регистрации.
Покупателю обязательно нужно потребовать документы, в которых отражена вся информация о земельном участке (адрес объекта, кадастровый номер, справка об отсутствии обременений и арестов, документы с указанием реальной площади надела).
Также продавца нужно попросить предъявить свидетельство о гос. регистрации участка, в котором будут проставлены все печати и подписи. После проверки свидетельства покупатель получит представление о предназначении земли.
Если в документе будет содержаться информация о том, что земля предназначена для сельскохозяйственных целей, нужно учитывать, что возведение жилых объектов на ней запрещается.
| Чтобы окончательно убедиться в подлинности предоставленных продавцом сведений, нужно зайти на сайт Росреестра. В базе данного ресурса находится вся необходимая документация. Сайт находится в распоряжении Роскадастра. |
Как получить сведения о запретах?
Говоря о том, как узнать есть ли, нужно понимать, что предусматривается несколько вариантов для этого. Необходимость получения такой информации связывается с тем, что наличие запретов в существенной степени ограничивает имеющиеся правомочия на участок. В некоторых ситуациях устанавливается такое ограничение и в отношении исключительных прав на использование. Важно понимать, что именно устанавливаются ограничения. Это затрагивает возможность совершать такие действия с имуществом, как продажа или сдача в аренду. К примеру, когда в отношении конкретного участка устанавливается запрет в виде ипотеки и залога, то продажа допускается после того, как получено согласие от держателя предмета залога.
ВНИМАНИЕ !!! Если для надела применяются сервитут, то устанавливается правило, в соответствии с которым даже в случае реализации участка действие такого ограничения продолжается. Когда запрет имеет временный характер, то завершение его действия отражается в соглашении. Пока применяется одно из ограничений, иногда собственники утрачивают возможность в полной или частичной мере использовать землю согласно тому, какое значение для нее установлено.
Для примера, когда оформляется арендное соглашение – использовать участок на протяжении срока действия соглашения, недопустимо для собственника.
Это связано с характером рассматриваемого соглашения. К тому же, этот договор имеет возмездное значение. Проверить наличие запретов получится при обращении к сотрудникам регистрирующего органа. В частности, это Росреестр. Данный процесс допустимо рассматривать как составную часть сделки гражданско-правого значения. Для примера, когда залоги используются в отношении сделки, связанной с куплей-продажей. Кроме того, это может иметь форму самостоятельного обращения. В том числе, когда заключается соглашение относительно установления частного сервитута. Когда происходит регистрационная процедура и сведения о запретах отражаются в реестрах, сведения становятся доступными для всех лиц, которые имеют заинтересованность в них.
Работает также Росреестр онлайн. Обратиться вправе как частное лицо, так и представитель организации.
Ограничения обременения прав на земельные участки
Выделяют несколько типов ограничений в зависимости от предмета правового регулирования:
Конституционно-правовое ограничение
В соответствии с частью третьей статьи 55 российской Конституции, права граждан могут быть лимитированы федеральным законодательством только в той мере, которая требуется для защиты конституционного строя, прав и интересов иных лиц, поддержания внутренней и внешней безопасности.
Получается, что ограничение должно соответствовать целям защиты соответствующих прав, имеющим конституционную значимость.
Градостроительные ограничения
Предназначение градостроительных норм состоит в том, чтобы определять права владельцев недвижимости по части категорий допустимого использования и критериев изменения объектов недвижимости, а также устанавливать контроль над реализацией таких прав.
Градостроительное право выдвигает в первую очередь право пользования. Размер пользы определяется типом разрешенного к использованию имущества (офис, жилой объект и т. д.) и его показателями (площадь, этажность и проч.).
При установлении подобного права рассматривается не только текущая цена объекта, но и стоимость в перспективе.
Градостроительные нормы разрабатываются и вводятся органами власти, а отражаются они в градостроительных НПА (в т. ч. документации территориального планирования).
Так, например, если согласно схеме территориальной планировки РФ в конкретной точке намечается строительство транспортного объекта (часть третья статьи 10 Градостроительного кодекса), эта территория не может быть приватизирована частным лицом.
Также имеют значение и ограничения распоряжения землей, исходящие из документации градостроительного планирования (правила пользования землей и застройки).
Установленные ими нормы обозначают параметры и типы территорий, которые могут быть использованы для хозяйственных и других целей.
Регламентация устанавливается на основании требований об охране культурных и значимых природных объектов. Постановка на учет объекта с охраняемой зоной может повлечь установление ряда ограничений.
В соответствии со статьей 34 Закона «Об объектах культурного наследия», подлежащие охране объекты включают:
- охраняемую зону;
- регулируемую зону для строительства и ведения хозяйственной деятельности;
- охраняемый природный ландшафт.
При выделении охраняемой зоны вводится специальный режим использования земли, который ограничивает деятельность и запрещает возведение сооружений (кроме мер, направленных на сохранение объекта).
Градостроительные нормы минимизируют возможность владельца реализовывать отдельные права на протяжении определенного периода, на конкретной территории или по некоторым вопросам вплоть до их отмены.
Право пользования и распоряжения землей остается, просто возникают некоторые сложности в реализации определенных правомочий.
Можно ли оформить договор купли-продажи в таком случае?
Оформление сделки по продаже обремененного участка невозможно, если к нему применено ограничение в виде ареста. Продажа земельного объекта, приобретенного в ипотеку, возможна только при получении согласия на сделку от банка, выдавшего кредит. Так как вместе с правом собственности к новому владельцу переходят обязательства по кредиту, банк должен согласовать с покупателем условия погашения оставшейся задолженности.
При продаже земли, арендованной третьими лицами, арендаторы вправе требовать от нового собственника исполнения обязательств по договору, заключенному с прежним владельцем. Если собственника не устраивает такое положение дел, он может предложить арендатору расторгнуть договор.
При других видах ограничений новый владелец может пользоваться землей с учетом условий, предусмотренных обременениями. По истечении срока действия обременений собственник не будет ограничен в своих правах.
Что такое обременения на земельный участок?
Владеть и пользоваться участком земли возможно на основании прав собственности, бессрочного или временного владения. В любом случае это дает основания для использования земельного надела по целевому назначению. Ограничить в правах использования участка владельца или собственника можно только на основании закона или на основании условий заключенного договора.
На уровне законодательства предусмотрены следующие виды ограничений на использование земельного участка:
- Законодательно установленный запрет или ограничение на использование участка определенным способом (например, запрет на строительство промышленных объектов на землях ИЖС),
- Ограничения, возникшие на основании наложения публичного или частного сервитута на земельный участок или его часть,
- Запреты на использование земельного участка, возникшие в результате судебных решений (например, наложение ареста),
- Ограничения, которые возникли по инициативе собственника (например, ипотечные обязательства при покупке земельного участка в кредит),
- Ограничения временного характера на основании заключенного договора аренды.
Она представляет собой залог имущества под кредитные средства. Такое обременение накладывается в случае выдачи субъекту большой суммы. Условия банка предусматривают, что любые сделки после внесения объекта в залог будут контролироваться им. Если у должника образуется задолженность, кредитная организация может изъять участок. Он реализуется на торгах, а вырученные средства идут в счет погашения обязательств. В некоторых случаях у должника возникает необходимость продать участок с обременением. Он может совершить эту сделку, если получит согласие банка. Здесь следует отметить один нюанс. В нормах не предусматривается прямой необходимости указывать об ипотеке при составлении договора купли-продажи. Это означает, что прежний собственник по своему усмотрению может и не поставить покупателя в известность о залоге. Соответственно, в этом случае обязательства по кредиту перейдут к новому владельцу. Однако информацию об их наличии покажет выписка из Единого государственного реестра прав. Поэтому целесообразно запросить эту справку перед приобретением объекта.
Любой субъект, имеющий права владения земельным участком, заинтересован в том, чтобы записи о наличии отягощения в Росреестре были аннулированы.
Описанные выше виды ограничений и запретов можно снять путём совершения различных действий:
- добиться, чтобы правоустанавливающий акт, в связи с которым наложено ограничение, был отменён;
- разорвать договорные правоотношения, в соответствии с которыми возникло отягощение;
- дождаться истечения срока действия договорных правоотношений, в соответствии с которым было установлено отягощение;
- полностью исполнить принятые обязательств, в связи с которыми органы кадастрового учёта зарегистрировали обременение;
- получить на руки положительное решение о прекращении действия отягощения, вынесенное судом.
В ряде случаев для снятия обременения и изменения соответствующих кадастровых записей достаточно будет прекращения действия срочного договора, в связи с которым запрет был зарегистрирован.
В то же время, договор аренды или соглашение о частном сервитуте подлежат расторжению на основе взаимного согласия сторон. Для этого достаточно, чтобы субъекты свободно изъявили волю прекратить правоотношения на основе взаимного согласия или же суд принял решение о прекращении таких правоотношений по обращению одной из сторон.
Договор может быть расторгнут в принудительном порядке:
- при нарушении условий договора (например, несвоевременная оплата за использование спорной территории, учинение препятствий для пользования землёй и прочее);
- нарушение законодательных норм при принятии решений о наложении запрета, зафиксированных в соответствующих актах;
- устранение условий, из-за которых действие обременения сохранялось.
При возникновении описанных ситуаций землепользователю необходимо обратиться в органы судебного регулирования с просьбой снять обременение с земельного участка. После вынесения судом решения и получения соответствующего акта, записи Росреестра о наложенных на землю запретах аннулируются.
Собственник, полностью погасивший долговые обязательства (в том числе, по условиям договора ипотечного кредитования), обязан представить в управление Росреестра платежное поручение и выписку с банковского счёта, подтверждающие данный факт. Такого одностороннего обращения вполне достаточно для аннулирования соответствующих кадастровых записей.
Аресты, установленные решением суда или постановлением представителя Службы судебных приставов, могут быть сняты при соблюдении следующих условий:
- по иску, в связи с которым запрет был наложен, было вынесено положительное решение в пользу правообладателя;
- суду или ФССП предложен в качестве обеспечения другой объект, соответствующий по стоимости тому, с которого снимают ограничения;
- были допущены нарушения процессуального характера при его наложении (например, когда собственником участка фактически является другое лицо либо территория находится в долевой собственности у нескольких субъектов).