Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Качество и порядок экспертизы проектно-сметной документации». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Главная цель экспертизы заключается в проверке достоверности указанной сметной стоимости. Это необходимо, чтобы избежать финансовых трудностей и других форс-мажорных ситуаций. Экспертиза сметы особенно актуальна для тех, кто нанимает подрядчиков для строительства недвижимости. Многие исполнители намеренно могут завышать цены на работы и материалы, а неопытные клиенты не могут самостоятельно проанализировать смету и обнаружить некорректные данные. В таком случае будет целесообразно обратиться за помощью к профильным специалистам.
Этапы проведения экспертизы проектно-сметной документации
Программа оценки разрабатывается индивидуально и зависит от технического задания. В нее могут входить дополнительные мероприятия по разработке рекомендаций для оптимизации затрат и улучшения эксплуатационных характеристик.
Проведение экспертизы проектно-сметной документации делится на три ключевых стадии:
- изучение информации об объекте, которая помогает определить, каким функциональным, прочностным и другим эксплуатационным характеристикам должны соответствовать строительные конструкции;
- изучение актуальной нормативной базы и профильных документов, которые необходимо учитывать при разработке проектно-сметной документации для данного типа здания;
- анализ соответствия ПСД законодательным требованиям, техническим и строительным стандартам.
Когда и зачем проводят экспертизу сметной документации
Экспертный контроль позволит определить имеющиеся изменения, ошибки и нарушения, чтобы устранить их перед началом строительных операций. Это также убережет клиента от неожиданностей во время строительства, например, когда запланированного бюджета оказалось недостаточно и строительство пришлось приостановить для поиска дополнительных инвестиций.
Чтобы провести независимую экспертизу смет на строительство или ремонт необходимо заключить договор с организацией на оказание услуг. Проверка также может проводиться, когда требуются:
- доказательства, что проведенные расчеты являются корректными;
- подтверждение соответствия фактического объема, указанного в смете, реальному;
- оптимизация налогообложения.
Что такое сметная стоимость
Под сметной стоимостью строительства подразумевается сумма денежных средств, которые требуются для осуществления строительства или ремонта объекта. Данная сумма вычисляется на основании предоставленной в распоряжение эксперта (или комиссии экспертов) сметной документации на объект. В её состав входят: проект строительства объекта, в котором имеются его чертежи, ведомости объемов строительных и монтажных работ, необходимых для успешного строительства, спецификации на применяемое в процессе строительства оборудование (как строительное, так и монтажное), основные решения, принятые относительно организации и очередности строительства или ремонта в проекте организации строительства или ремонта, пояснительные записки к проектным материалам и другие необходимые документы; действующие на момент строительства объекта сметные нормативы (нормы и цены); акты на дополнительные работы, необходимость в выполнении которых была обнаружена в период выполнения строительных и ремонтных работ, а также листы авторского надзора.
Сметная стоимость состоит из следующих компонентов: стоимость выполнения строительных работ, стоимость выполнения монтажных работ, стоимость строительного оборудования (как монтируемого, так и немонтируемого), а также прочие расходы (в данный список могут входить работы, сопутствующие процессу строительства, например, отвод территорий под строительные работы).
Когда требуется назначение экспертизы сметной стоимости
Определить сметную стоимость строительства объекта необходимо в следующих случаях:
- Перед началом строительства, чтобы определить расходы на возведение/ремонт объекта;
- Если у заказчика имеются вопросы по стоимости уже выполненных работ и нужно повторно установить сметную сумму строительства с целью подтверждения/опровержения стоимости, установленной исполнителем ранее.
Проведение государственной экспертизы сметной документации
Государственная экспертиза в среднем длится около 30 дней – даже несмотря на то, что в смете может быть минимальное количество ошибок, экспертам необходимо потратить около половины этого срока на изучение полного комплекта предоставленной документации. Для получения положительного заключения от экспертов, сметная документация должна быть составлена с соблюдением следующих условий:
- Сметная стоимость строительства, отражённая в документации, соответствует установленным требованиям оформления;
- Коэффициенты, используемые для установления проектно-сметной стоимости строительства, применены с соблюдением правил;
- Строительные материалы и проводимые работы, которые были заявлены в смете, соответствуют средней по рынку стоимости.
- Качество уже выполненных работ (на момент проведения госэкспертизы) и соответствие информации, указанной в смете.
- Дополнительные расходы, заявленные в сметной документации, должны быть оправданы.
ЭКСПЕРТИЗА СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ. ЭКСКЛЮЗИВНО!
Дорогие и уважаемые наши Заказчики!
Хотим довести до вашего сведения одну очень важную информацию. Наше Правительство, заботясь о качестве предоставляемых в строительстве услуг, а также беспопокоясь о некотролируемом росте стоимости строительства, особенно за бюджетные деньги, внесло в Градостроительный Кодекс Российской Федерации некоторые изменения. Отныне, с 01.01.2020 года, сметную оценку стоимости строительства имеет право проводить только эксперт-сметчик, обладающий квалификационным аттестатом по направлению «Ценообразование и сметное нормирование», выданным Минстроем России.
На сегодняшний день, таких экспертов-сметчиков у нас в стране единицы. Но, Экспертный центр «ИНДЕКС», как ведущая экспертная организация России, в области строительства, заранее побеспокоилась об этом и все наши эксперты-сметчики прошли данную аттестацию. Поэтому в штате нашей организации имеется целый ряд квалифицированных аттестованных специалистов по ценообразованию и сметному нормированию.
Мы, всегда будем рады помочь вам, в любых, даже самых сложных вопросах обоснования сметной стоимости строительства, а также в спорных ситуациях, в том числе с ведомственными и надзорными органами, а также в случае судебных разбирательств.
Нужно ли тратить деньги на проведение строительной экспертизы?
К сожалению, случаи, когда споры с подрядчиками удается урегулировать самостоятельно, без вмешательства профессиональных экспертов, крайне редки. Завышая сметы, приписывая объемы выполненных работ, скрывая строительный брак всеми возможными способами, подрядчик будет отстаивать свою позицию, приводя аргументы, которые покажутся вполне убедительными человеку, далекому от строительства.
Поэтому наиболее конструктивное решение возникших проблем (или даже просто сомнений в качестве строительства) — обращение в независимую экспертную организацию, получение профессионального заключения, и в случае необходимости, обоснованное обращение в суд. Средства, затраченные на проведение экспертизы, возвращаются подрядчиком заказчику по итогам суда или (что составляет, по нашей статистике, 40-50% случаев) без обращения в суд, на основании нашего экспертного заключения.
Часто задаваемые вопросы
Проводите ли вы срочную или ускоренную экспертизу проекта и сметной стоимости строительства?
ООО «Негосударственная экспертиза НСО» может провести экспертизу проекта, сметы строительства или полностью проектно-сметной документации в срочном или ускоренном порядке. Этот вопрос обсуждается на этапе заключения договора.
В отношении каких объектов необходима экспертиза проектной документации?
Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий обязательства для всех объектов, относящиеся к категории капитального строительства. Исключение составляют объекты, отвечающие критериям, указанные во второй и третьей части 49 статьи Градостроительного кодекса РФ.
Разновидности экспертизы сметной документации?
Экспертиза сметной документации проводится:
- совместно с проектной документацией;
- отдельно.
Проведение аудита проектно-сметной документации в КСК ГРУПП
Проведение аудита важно доверить специалисту на аутсорсинге, поскольку штатный работник компании может разбираться в узких вопросах лишь поверхностно. Кроме того, полученное заключение будет являться субъективным независимым мнением эксперта, которое можно учитывать при дальнейших проверках.
Почему специалистам КСК ГРУПП можно доверять:
- эксперты КСК ГРУПП аттестованы на право подготовки заключений экспертизы проектной документации в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- оперативное проведение экспертизы;
- доступная стоимость (по сравнению с ситуацией на рынке аналогичных услуг);
- высокое качество экспертных заключений;
- наличие обоснованных замечаний и рекомендаций по улучшению качества документации;
- наличие 20-летнего практического опыта в сфере консалтинговых услуг, позволяющего в ходе проверки проектно — сметной документации оперативно выявлять стандартные ошибки, а именно:
- неправильный выбор коэффициентов для подсчета количественных показателей;
- необоснованное увеличение сроков выполнения работ;
- перерасход средств;
- завышение расценок на используемые материалы;
- нерациональное использование рабочей силы.
Правильность коэффициентов и расценок
В первом случае проводится детальный анализ того, насколько составленная документация соответствует действующим сейчас правилам использования расценок и общепринятых коэффициентов. В данном случае учитываются как нормы, регламентированные законодательством, так и те, которые приняты внутри конкретной отрасли. Для проведения расчетов принято использовать множество нормативных баз, включая:
- территориальные единичные расценки, которые могут использоваться для любых регионов;
- федеральные единичные расценки, использующиеся в процессе проверки проектов, финансируемых федеральным бюджетом;
- территориальные сметные нормы, принимающиеся отдельно по регионам;
- справочник базовых цен;
- остальные нормативные базы, которые устанавливаются государственными органами или принимаются различными коммерческими организациями и их объединениями.
Во втором случае проведение экспертизы направлено в первую очередь на определение соответствия цен действующей рыночной обстановке. В данном случае при проведении проверки должны подбираться аналогичные проекты для того, чтобы указанную в них стоимость можно было сравнить с теми значениями, которые были указаны в данной смете. В конечном итоге, в соответствии с результатами проверки по каждой отдельной позиции, делается вывод о том, насколько указанные расценки соответствуют рыночным реалиям.
При этом стоит отметить тот факт, что в любом из случаев необходимость привлечения экспертных организаций при отсутствии непосредственного законодательного указания определяется самим заказчиком. В то же время практика показывает, что в основном цена на проведение таких процедур оказывается куда ниже той суммы, которую удается сэкономить за счет них.
Что такое экспертиза проектно-сметной документации строительных объектов?
Экспертиза проектно-сметной документации — это экспертная оценка комплекта проектной документации, разработанного в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ №87 от 16.02.2008, на строительство или реконструкцию объекта, которая осуществляется с целью выявления и устранения ошибок, влияющих на его надежность и безопасность, а так же для формирования, в конечном итоге, эффективных, с точки зрения строительства, эксплуатации и стоимости, проектных решений. Проектные материалы, представляемые на экспертизу, содержат информацию о принципиальных архитектурных, конструктивных, технологических и инженерных решениях объекта капитального строительства. Эти решения оформляются в виде текстовых и графических материалов и объединяются в тома проектной документации.
Успех прохождения экспертизы напрямую зависит от качества проектно-сметной документации. Хорошая проработка проекта и выверенность технических решений обеспечит не только малое число замечаний экспертов и гарантирует положительное заключение, но и позволит минимизировать риски при строительстве объекта, связанные как с неучтенными материальными затратами, а так же возможными аварийными ситуациями.
В каких случаях необходимо проведение сметной экспертизы
Во время производства строительно-монтажных работ возможны ситуации, когда становится понятно, что первоначальные инвестиции не в состоянии покрыть все затраты, которые необходимы для реализации проекта на все сто процентов. В таких случаях, скорее всего, можно с уверенность говорить о том, что сметная документация была разработана с ошибками.
Также не редко возникают ситуации, когда подрядчик намеренно увеличивает суммы в смете, рассчитывая на то, что у застройщика нет специальных знаний, чтобы корректно проанализировать сметную документацию на предмет недостоверных показателей. Завышаться могут: транспортные расходы, оплата труда, коэффициенты перерасчета актуальной стоимости строительных материалов и другие накладные затраты. Это влечет за собой финансовые потери, которые несет заказчик. Такие случаи часто сопровождают длительные судебные разбирательства.
По этим причинам экспертиза сметной документации является важной составляющей предшествующей началу ремонта, реконструкции или возведения любого объекта капитального строительства. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, экспертиза сметной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для разработки такой документации, проводится в обязательном порядке. Застройщики или технические заказчики вправе самостоятельно выбирать кто будет проводить экспертизу, это могут быть как государственные структуры, так и коммерческие организации, такие как наша.
Однако для некоторых строительных объектов такая процедура не обязательна, это может быть: частный или многоквартирный жилой дом, одно или двухэтажное здание, здание площадью меньше 1,5 тысячи квадратных метров, а также некоторые другие здания и сооружения имеющие простую конструкцию.
В сорок девятой статье Градостроительного кодекса Российской Федерации можно ознакомиться с полным списком объектов, документация на которые подлежит исключительно государственной экспертизе. К таким объектам относятся:
- технически сложные, и относящиеся к особо опасным;
- строящиеся за счет бюджетных средств;
- автомобильные дороги федерального значения;
- являющиеся культурным наследием;
- которые охраняются государственной тайной;
- которые расположены в особых экономических зонах или на территории двух и более субъектов РФ.
Однако, перед тем как подать проектно-сметную документацию на государственную экспертизу, заказчику строительства предоставляется возможность, для начала, провести негосударственную экспертизу строительных смет. Данная процедура способствует исправлению неточностей в смете, повышает шансы наискорейшего прохождения государственной экспертизы, снижает риск возможного возвращения документации на доработку.
В каких случаях нужна экспертиза сметной документации?
Вопрос:
В каких случаях нужна экспертиза сметной документации?
Ответ:
Проверка достоверности определения сметной стоимости объектов, финансирование строительства, реконструкции которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, осуществляется на условиях и в порядке, установленных соответственно нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами.
Условия и порядок проведения проверки достоверности определения (либо оценки) сметной стоимости объектов капитального строительства устанавливаются в зависимости от того, из каких источников финансируется строительство этих объектов.
При этом привлечение средств бюджетов бюджетной системы РФ для финансирования строительства, реконструкции объектов капитального строительства является условием проведения проверки достоверности определения сметной стоимости данных объектов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 25.02.99 N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» сметная стоимость инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, подлежит проверке на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств соответствующих бюджетов в порядке, установленном соответственно нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами.
Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 427 утверждено «Положение о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета» (далее — Положение), регламентирующее порядок проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, финансирование строительства, реконструкции или технического перевооружения (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства) которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета.
В каких случаях нужна экспертиза сметной документации?
Вопрос:
В каких случаях нужна экспертиза сметной документации?
Ответ:
Проверка достоверности определения сметной стоимости объектов, финансирование строительства, реконструкции которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, осуществляется на условиях и в порядке, установленных соответственно нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами.
Условия и порядок проведения проверки достоверности определения (либо оценки) сметной стоимости объектов капитального строительства устанавливаются в зависимости от того, из каких источников финансируется строительство этих объектов.
При этом привлечение средств бюджетов бюджетной системы РФ для финансирования строительства, реконструкции объектов капитального строительства является условием проведения проверки достоверности определения сметной стоимости данных объектов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 25.02.99 N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» сметная стоимость инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, подлежит проверке на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств соответствующих бюджетов в порядке, установленном соответственно нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами.
При выполнении экспертизы проектно-сметной документации последовательно оцениваются несколько показателей:
- Капитальные вложения – расчет объема на основе анализа сметной стоимости проекта.
- Прямые затраты – величина рассчитывается исходя из объема строительно-монтажных работ, предусмотренных в смете (стоимость материалов, заработная плата рабочих, эксплуатация строительных машин и механизмов).
- Накладные расходы – проведение экспертизы проектно-сметной документации включает расчеты административно-хозяйственной деятельности, организации строительно-монтажных работ, обслуживания работников на стройплощадках, затраты на рекламу, оплату банковских кредитов.
- Определение себестоимости строительной продукции, а также монтажных работ.
Результат проведения экспертизы сметной документации – определение разницы между сметной стоимостью и фактической себестоимостью с учетом затрат, которые не отражены в смете.