Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Пленум ВС РФ о рассмотрении дел в арбитражном суде первой инстанции». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Экономические споры представляют собой разногласия между участниками предпринимательской деятельности (юридическими лица и ИП), а также органами государственной власти, возникающие в результате столкновения их интересов на финансовом рынке.
Ранее разграничивая полномочия судов и относя дело к тому или иному процессу, мы говорили о подведомственности. Принятый закон № 451-ФЗ исключил из законодательства этот термин, заменив его термином «компетенция». Сама же компетенция судов общей юрисдикции и арбитражных судов осталась неизменной. Изменения претерпел Кодекс административного судопроизводства, который дополнили двумя новыми категориями дел:
-
дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено.
-
дела о признании информационных материалов экстремистскими (п.п. 2.2, 2.3 ч. 3 ст. 1 КАС РФ).
Если сторона не знает идентификатор ответчика-гражданина3, дату и место его рождения, суд не сможет оставить иск без движения и впоследствии его возвратить (п. 10 Постановления Пленума ВС РФ № 46). Однако на такое незнание следует указать в исковом заявлении, как и на невозможность получения идентификатора. В этом случае суд самостоятельно сделает запрос в компетентные органы (ПФР, ОВД, налоговую инспекцию).
Интересную правовую позицию высказал Пленум ВС РФ о направлении документов и информации в суд по почте. Обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения (ст. 128 АПК РФ), считаются устраненными со дня поступления в суд необходимых документов или информации. В связи с этим их направление по почте незадолго до истечения установленного судом срока не будет означать, что сторона своевременно исполнила требования суда об устранении соответствующих обстоятельств. Хотя суд и не лишен права продлить срок оставления искового заявления без движения. Причем срок должен назначаться судом, учитывая время на отправку и доставку корреспонденции, исходя из территориальной удаленности лиц, участвующих в деле (п. 14 Постановления Пленума ВС РФ № 46).
Лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством о его истребовании (ч. 4 ст. 66 АПК РФ). Указывать конкретные реквизиты такого доказательства или прикладывать к ходатайству доказательства, подтверждающие его нахождение у другого лица, не требуется. Однако придется:
- обосновать отсутствие возможности самостоятельно его получить;
- указать, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством;
- указать причины, препятствующие получению доказательства и место его нахождения.
Напомним, что не представившее истребуемое доказательство без уважительной причины лицо может быть судом оштрафовано (ч. 9 ст. 66 АПК РФ). Наложение штрафа не освобождает его от обязанности доказательство представить (ч. 11 ст. 66 АПК РФ).
Пленум ВС РФ в п. 38 Постановления № 46 выделил уважительные причины. К ним относятся следующие причины:
- связанные с отсутствием у лиц по независящим от них обстоятельствам сведений об истребовании у них доказательств,
- связанные с независящими от лица обстоятельствами, в силу которых оно было лишено возможности своевременно направить в суд соответствующие доказательства или сообщить необходимую информацию (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории РФ либо на ее части).
Отдельно отмечено, что не будут считаться уважительными следующие причины:
- необходимость согласовать с вышестоящим органом (иным лицом) вопрос о направлении в суд истребуемых доказательств;
- нахождение представителя лица в командировке (отпуске);
- кадровые перестановки;
- отсутствие в штате организации юриста;
- смена руководителя (его нахождение в длительной командировке, отпуске) и иные внутренние организационные проблемы.
Если сторона по ст. 161 АПК РФ подает заявление о фальсификации доказательств (а сделать это можно только в письменной форме), то в нем должно быть указано:
- какие конкретно доказательства являются фальсифицированными и
- в чем выражается фальсификация.
Также в п. 40 Постановления № 46 Пленум ВС РФ отметил, что в процесс может быть привлечен специалист не только по инициативе арбитражного суда, но и по ходатайству лиц, участвующих в деле (ч. 2 ст. 55.1, ч. 1 ст. 87.1 АПК РФ). В связи с этим признан недействующим п. 3 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 59 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с принятием Федерального закона от 08.12.2011 № 422‑ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам”». Он, напомним, гласил, что специалист может быть привлечен в процесс только по инициативе арбитражного суда.
Институт профессионального представительства (ст. 49 ГПК РФ)
Расширяется институт профессионального представительства для ведения дел в суде первой инстанции. Устанавливается, что в качестве представителей в мировом суде и районном суде могут выступать только адвокаты и лица с высшим юридическим образованием либо ученой степенью по юридической специальности.
В ВС считают, что изменение не ограничивает доступность правосудия для граждан, поскольку бремя возмещения судебных расходов, включая расходы на оплату услуг представителей, по правилам судопроизводства возлагается на проигравшую сторону. Кроме того, авторы закона отмечают, что правило о профессиональном представительстве, предусмотренное в ГПК РФ в 2019 году для ведения дел в судах апелляционной и кассационной инстанций, в целом зарекомендовало себя с положительной стороны.
Какие есть способы решения арбитражных споров
Разрешение конфликтов предпринимателей осуществляется двумя путями.
Первый – досудебный. Когда стороны самостоятельно принимают компромиссное решение без обращения в суд.
Второй – собственно, судебный. Перед подачей иска обязательно досудебное урегулирование. Сторона, намеревающаяся инициировать спор, направляет оппоненту письменную претензию. Если ответа не последовало, или оппонент отказался удовлетворять претензию, можно обращаться в суд.
В каком-то смысле суд выступает третьей стороной, которая вынесет окончательное решение по ситуации. Помощь адвоката при наличии признаков арбитражного спора полезна, так как он, адвокат, является независимой стороной, и шансы на урегулирование конфликта до суда возрастают.
Конфликтующим сторонам в большинстве случаев не удается самостоятельно решить спор, поскольку каждый участник желает извлечь максимальную выгоду. Тогда рассмотрение спора в арбитражном суде – единственный способ решения конфликта.
Как осуществляется арбитражное урегулирование споров?
Закон устанавливает порядок урегулирования арбитражных споров. Согласно части 5 статьи 4 АПК необходимо направить претензию ответчику – это попытка досудебного урегулирования. Если договоренности так и не достигнуты, инициатор претензии направляет исковое заявление в суд. Арбитражное производство в суде первой инстанции состоит из следующих этапов:
- Принятие искового заявления к производству;
- Предварительное судебное заседание – суд проверяет готовность дела к основному разбирательству, стороны спора знакомятся с правовыми позициями друг друга;
- Рассмотрение спора по существу;
- Вынесение решения.
Сроки исковой давности
Срок исковой давности по корпоративным спорам общий – 3 года с момента, когда лицу стало известно (должно было стать известно) о нарушении его прав. Однако в некоторых случаях могут применяться сокращенные сроки.
· для признания недействительным решения общего собрания АО и ООО устанавливаются сроки 3 и 2 месяца соответственно;
· для оспаривания сделки устанавливается срок в 1 год (если сделка ничтожная, то признать ее недействительной можно в течение 3 лет);
· для перевода на себя прав и обязанностей покупателя при нарушении права преимущественной покупки устанавливается срок в 3 месяца (речь идет об участниках непубличных обществ);
· для возмещения убытков, причиненных ненадлежащим определением стоимости выкупаемых ценных бумаг, устанавливается срок в 6 месяцев.
«Третейский» Пленум: главное
Пленум Верховного суда впервые в своей истории обратил внимание на вопросы взаимодействия третейского и государственного правосудия. Это обобщение практики почти за 30 лет, и в нем подробнейшим образом расписаны правила, по которым происходит контроль и содействие арбитражам со стороны государственных судов. Участники Пленума сошлись во мнении: разъяснения получились важные, нужные и своевременные.
Три года назад, 1 сентября 2016 года, в России стартовала «третейская реформа» (см. «В России стартовала реформа третейских судов»). По ее итогам осталось лишь четыре третейских суда, но, по словам Светланы Устинович, судьи Мурманского областного суда, альтернативные способы разрешения споров — в том числе, третейские разбирательства — приобретают сейчас «все большее значение».
«Хочу отметить важность и своевременность направления работы. Судьи ждут окончательной редакции постановления», — согласился Илья Юшкарев, заместитель председателя Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа. По его словам, у государственных судов возникают «объективные трудности» при содействии третейскому правосудию, с которыми и поможет новое постановление Пленума.
Документ регулирует как правила внутреннего третейского разбирательства, так и практику международного коммерческого арбитража.
В разработке проекта участвовали эксперты, участники бизнеса, судьи экономической и гражданской коллегий ВС, сотрудники госорганов. «В отзывах поступивших на проект отмечается важность и своевременность его принятия — как для развития третейского разбирательства, так и для повышения привлекательности российской юрисдикции», — отметила судья экономколлегии ВС Наталья Павлова.
Проект получился достаточно объемным — в нем пять больших частей, в которых насчитывается 65 пунктов. Постановление пока не принято — Вячеслав Лебедев по итогам обсуждения направил его на доработку. Вероятно, в него еще внесут некоторые поправки.
Законы и международные договоры
Первый «блок» разъяснений касается общих положений. Здесь ВС напоминает: государственные суды осуществляют функции содействия и контроля в отношении как арбитража, который администрируется постоянно действующим арбитражным учреждением, так и арбитража, осуществляемого третейским судом, образованным сторонами для разрешения конкретного спора (ad hoc).
Также Пленум приводит перечень документов, которые регулируют отношения в сфере внутреннего третейского разбирательства и международного коммерческого арбитража:
- Конституция РФ.
- Гражданский процессуальный кодекс.
- Арбитражный процессуальный кодекс.
- Закон о международном коммерческом арбитраже.
- Закон об арбитраже.
- Конвенция ООН о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений 1958 года.
- Европейская Конвенция о внешнеторговом арбитраже от 21 апреля 1961 года.
- и ряд других.
Также ВС подробно разъясняет, в каких конкретных случаях нужно применять конкретные нормы международных договоров.
Как подчеркивает Пленум, к функциям содействия третейскому разбирательству относятся вопросы, связанные с назначением, отводом и прекращением полномочий третейского судьи; а также вопросы о принятии обеспечительных мер и получении доказательств.
Контроль за третейским разбирательством включает в себя оспаривание решений арбитражей и выдача исполнительных листов. Кроме того, суды могут проверить, возможна ли передача спора на разрешение третейского суда, а также является ли арбитражное соглашение действительным, исполнимым и не утратившим силу.
- Абсалямов А.В. Административное судопроизводство в арбитражном суде: теоретико-методологические аспекты. М., 2009. С. 158 — 159.
КонсультантПлюс: примечание.
Учебник «Арбитражный процесс» (отв. ред. В.В. Ярков) включен в информационный банк согласно публикации — Инфотропик Медиа, 2010 (4-е издание, переработанное и дополненное).
- Арбитражный процесс: Учебник / Отв. ред. В.В. Ярков. М., 2005.
- Бурова И.Л. Подведомственность дел арбитражным судам: Дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2005. С. 137.
КонсультантПлюс: примечание.
Сборник статей «Иски и судебные решения» (под ред. М.А. Рожковой) включен в информационный банк согласно публикации — Статут, 2009.
- Войтко И.А. Оспаривание нормативных и ненормативных правовых актов // Иски и судебные решения / Под ред. М.А. Рожковой. М., 2008.
- Дивин И.М. Оперирование понятием нормативного правового акта в судебной арбитражной практике // Российская юстиция. 2009. N 9. С. 41 — 43.
- Ильченко А.Л. Оспаривание в суде зарегистрированного права на недвижимое имущество // Нотариус. 2004. N 5.
Исковое заявление в суд по земельному спору: как подать?
Если земельный спор безрезультатно прошел стадию досудебного урегулирования, нужно готовиться к судебному процессу. Рассмотрение земельных споров арбитражными судами предполагает подготовку и подачу искового заявления. С его составления и начинается подготовка к судебным разбирательствам.
Хотя исковое заявление может подаваться в свободной форме, рекомендуется при его составлении использовать такой порядок подачи информации:
- шапка – здесь указывается информация о суде, куда будет подан иск, а также сведения об истце и ответчике (наименование или ФИО, адрес регистрации, контактные данные);
- обстоятельства дела – краткое описание причин спора, в чем были нарушены ваши права ответчиком, какие действия вы считаете неправомерными и т.д.;
- информация о соблюдении претензионного порядка разрешения спора – необходимо указать, что вы пытались уладить конфликт мирным путем и предоставить доказательства;
- требования – то, чего вы хотите добиться в суде. Например, признать ваше право на земельный участок, утвердить границы, разорвать договор аренды и т.д. Если требования материальные, в этом же разделе указывается также цена иска;
- перечень прилагаемых документов – вместе с иском всегда подается пакет документов, подтверждающий позицию истца. Он сильно зависит от обстоятельств конкретного дела и может содержать различные договоры, заключения экспертизы, свидетельства на право собственности, акты и т.д. Более подробную информацию о необходимых документах может предоставить адвокат;
- дата составления иска и подпись истца.
Иск подается в арбитражный суд по месту нахождения спорного земельного участка. Не забудьте также направить копию иска ответчику, а также другим заинтересованным сторонам, если таковые есть.
Какие споры рассматривает арбитражный суд?
Глава 32. Компетенция арбитражных судов в Российской
Федерации по рассмотрению дел с участием иностранных лиц
Статья 247. Компетенция арбитражных судов в Российской Федерации по делам с участием иностранных лиц
Статья 248. Исключительная компетенция арбитражных судов в Российской Федерации по делам с участием иностранных лиц
Статья 248.1. Исключительная компетенция арбитражных судов в Российской Федерации по спорам с участием лиц, в отношении которых введены меры ограничительного характера
Статья 248.2. Запрет инициировать или продолжать разбирательство по спорам с участием лиц, в отношении которых введены меры ограничительного характера
Статья 249. Соглашение об определении компетенции арбитражных судов в Российской Федерации
Статья 250. Компетенция арбитражных судов в Российской Федерации по применению обеспечительных мер по делам с участием иностранных лиц
Статья 251. Судебный иммунитет международных организаций
Статья 252. Процессуальные последствия рассмотрения иностранным судом дела по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям
Глава 33. Особенности рассмотрения дел с участием иностранных лиц
Статья 253. Порядок рассмотрения дел с участием иностранных лиц
Статья 254. Процессуальные права и обязанности иностранных лиц
Статья 255. Требования, предъявляемые к документам иностранного происхождения
Статья 256. Поручения о выполнении отдельных процессуальных действий
Глава 33.1. Производство по делам с участием иностранного государства
Статья 256.1. Производство по делам с участием иностранного государства
Статья 256.2. Компетенция арбитражных судов по делам с участием иностранного государства
Статья 256.3. Юрисдикционные иммунитеты, процессуальные права и обязанности иностранного государства, представительство
Статья 256.4. Подача искового заявления
Статья 256.5. Особенности применения мер по обеспечению иска
Статья 256.6. Направление и вручение иностранному государству извещений и иных процессуальных документов
Статья 256.7. Особенности предварительного судебного заседания и прекращения производства по делу
Статья 256.8. Участие в деле государственных органов
Статья 256.9. Применение принципа взаимности
Статья 256.10. Рассмотрение дела в отсутствие иностранного государства, являющегося ответчиком
Статья 256.11. Привилегии и иммунитеты иностранного государства в ходе судебного разбирательства
Статья 256.12. Порядок исполнения судебных актов арбитражного суда в отношении иностранного государства
1. Комментируемый Кодекс предусматривает самостоятельную главу, посвященную рассмотрению дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Публичные правоотношения имеют более широкое значение, чем административно-правовые отношения как разновидности таких правоотношений, и представляют собой правоотношения между субъектами, один из которых обладает властными полномочиями и определяет порядок и условия вступления в данные правоотношения другого участника. К властным субъектам относятся государственные, муниципальные органы, должностные лица. К публичным правоотношениям, из которых возникают дела, рассматриваемые в арбитражном процессе, относятся административные, финансовые, налоговые и иные правоотношения. К таким делам АПК РФ относит, в частности, дела об оспаривании нормативных правовых актов (гл. 23), дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц (гл. 24), дела об административных правонарушениях (гл. 25), дела о взыскании обязательных платежей и санкций (гл. 26).
1. Арбитражные суды, рассматривая дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, отнесенные к подведомственности арбитражных судов в соответствии со ст. 29 АПК РФ, должны применять правила административного судопроизводства, установленные в разд. III Кодекса. Вместе с тем следует иметь в виду, что заявленное предпринимателем требование о взыскании денежных средств, уплаченных на основании ненормативного правового акта, хотя и вытекает из публичных правоотношений, однако носит имущественный характер и не подпадает под категорию дел, рассматриваемых по правилам гл. 24 АПК РФ, в том числе с применением ч. 4 ст. 198 АПК РФ, предусматривающей трехмесячный срок для подачи заявления в арбитражный суд. Такое требование должно рассматриваться по правилам искового производства.
См.: Постановления Президиума ВАС РФ от 10.02.2009 N 8605/08, от 31.01.2006 N 9316/05.
2. В делах, рассматриваемых в порядке административного судопроизводства, у арбитражного суда более активная позиция, чем в делах искового производства. Предусмотренное в ч. 3 ст. 189 АПК РФ правило отражает особенности реализации принципа состязательности в административном судопроизводстве и определяет особенности распределения бремени доказывания по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Так, суд признал решение налоговой инспекции недействительным, поскольку она не доказала законности начисления земельного налога и пеней в соответствии с ч. 3 ст. 189 АПК РФ.
См.: Постановление Президиума ВАС РФ от 02.09.2008 N 808/08.
Споры, не подлежащие передаче на разрешение третейского суда (арбитража)
Место рассмотрения споров – подсудность – определяются из процессуальных правил. Подсудность арбитражных споров определяется из АПК РФ:
- Ст. 35 – рассмотрение спора по адресу ответчика
- Ст. 36 – выбор места рассмотрения спора истцом
- Ст.37 – оговоренное сторонами место спора при вступлении в отношения
- Ст. 38 – отдельные (частные) случаи определения места рассмотрения спора
- Ст. 39 – смена места рассмотрения споров самим судом
По общим правилам, спор рассматривается по месту жительства или нахождения ответчика.
Если местонахождение ответчика определить нельзя, истец может выбрать место рассмотрения спора:
- По последнему известному месту нахождения ответчика
- По месту нахождения имущества ответчика или месту нахождения спорного имущества
- По месту исполнения договора
- По адресу филиала или представительства организации
Место рассмотрения спора арбитражным судом может быть выбрано сторонами при заключении соглашения или в ходе рассмотрения спора до вынесения решения арбитражным судом первой инстанции.
Инициируется разрешение спора арбитражным судом путем подачи одной из сторон иска. Рассмотрение споров в арбитражном суде начинается с момента принятия к производству дела.
Одновременно с этим принимается решения о подготовке дела к рассмотрению, в рамках которой может быть назначено предварительное судебное заседание. Это заседание проводится для выяснения характера спора и имеющих значение для рассмотрения дела обстоятельств. Кроме того, может быть разрешен вопрос о составе участвующих в деле лиц. Решается вопрос о возможности применения примирительных процедур.
Дело рассматривается в срок, не превышающий 6 месяцев. Рассмотрение происходит в судебных заседаниях, порядок проведения которых определен соотстветсвующими нормами АПК РФ.
В судебных заседаниях лично, через представителя, с организацией видеоконференцсвязи участвуют стороны и иные лица. Участие в процессе предполагается реализацию прав и обязанностей сторон – истца или ответчика, третьих лиц, заявляющих или не заявляющих самостоятельные требования.
Особым образом распределяется бремя доказывания. Стороны доказывают обстоятельства, на которые они ссылаются или те, которые они должны доказать в силу закона. Доказательства, ходатайства — волеизъявления сторон процесса. Ходатайства разрешаются судом в определенном порядке.
Суд, основываясь на доводах сторон, представленных сторонами доказательствах разрешается дело в течении шести месяцев. «Промежуточные» решения в рамках рассмотрения дела суд оформляет своими определениями. Часть из них стороны не могут обжаловать, потому участие в процессе в большинстве случаев необходимо.
Решение суда — процессуальный документ, которым завершается рассмотрение дела судом. Решение суда – итоги рассмотрения дела по существу. Решение суда является общеобязательным. Решение суда принимается тайно, при оценке доказательств и доводов.
Решение арбитражного суда оформляется в форме электронного документа.
Рассмотрение арбитражным судом спора должно укладываться в шестимесячный срок. Он начинает исчисляться с момента принятия дела к производству, до даты вынесения решения.
Особо сложные дела могут рассматриваться девять месяцев на основании мотивировочного заявления судьи.
Кроме того, срок рассмотрение дела может прерываться, если дело было приостановлено. Возможный срок приостановления определяется арбитражно-процессуальным законодательством как наступление факта:
- Вступление в силу решения суда по другому делу
- Устранение обстоятельств
- До определения правопреемника стороны
- На проведение экспертизы с определенным судом сроком.
Рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей и санкций
Дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в гл. 26 АПК.
Основные особенности их рассмотрения и разрешения сводятся к следующему.
Обязательными платежами по действующему законодательству являются налоги и сборы.
Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (ч. 1 ст. 8 НК).
Под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого — одно из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий) (ч. 2 ст. 8 НК).
Виды налогов и сборов установлены в ст. 12 НК.
Под санкцией понимается мера имущественного воздействия на неисправного плательщика налогов и сборов, а также на лиц, нарушающих обязательные требования налогового законодательства, хотя бы и не связанные с уплатой налога или сбора.
При этом штрафы и пени за неуплату либо несвоевременную уплату налога взыскиваются в том же порядке, что и сами налоги и сборы.
Дело в том, что, по мнению Конституционного суда, высказанному в постановлении от 14 июля 2005 г. № 9-П, ответственность за правонарушения в сфере налогообложения не сводится исключительно к нормам НК РФ.
Кроме того, к ней не относятся принудительное взыскание неуплаченного налога, пеня и прочие правовые последствия нарушений налогового законодательства, не имеющие основной целью предупреждение правонарушений.
Урегулированная же в Налоговом кодексе ответственность за правонарушения в сфере налогообложения имеет специальное обозначение — «налоговая ответственность» и регламентируется в гл. 15—16, 18.
Действующее арбитражное процессуальное законодательство претерпело в значительные изменения в части рассмотрения дел о взыскании обязательных платежей и санкций.
Подавляющая часть таких дел федеральными законами от 4 ноября 2005 г. № 137-ФЗ и от 27 июля 2006 г. № 137-ФЗ была изъята из ведения арбитражных судов.
По общему правилу, в настоящее время дела о взыскании налога, сбора, а также пеней и штрафов не подведомственны арбитражному суду.
В соответствии с п. 2 ст. 45 НК РФ взыскание указанных сумм с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится в бесспорном порядке либо путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) — организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) — организации или индивидуального предпринимателя (ст. 46 НК), либо путем направления судебному приставу-исполнителю постановления о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) (ст. 47 НК).
Взыскание обязательных платежей в судебном порядке
С граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, налоговая задолженность взыскивается по решению судов общей юрисдикции (ст. 48 НК).
Вместе с тем НК определен ряд случаев, когда обязательные платежи взыскиваются в судебном порядке:
(1) с организации, которой открыт лицевой счет (п. 1 ч. 2 ст. 45). / Налоговый кодекс в ч. 2 ст. 11 дает определение: лицевые счета — счета, открытые в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Бюджетный кодекс в ст. 254 предусматривает, что на лицевом счете отражается объем средств федерального бюджета, которыми располагает распорядитель либо получатель этих средств в процессе реализации процедур санкционирования и финансирования расходов федерального бюджета.
Согласно п. 1 ст. 239 БК РФ иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта.
Таким образом, указанная норма Налогового кодекса о судебном взыскании налога в основном рассчитана на бюджетные учреждения;
(2) в целях взыскания недоимки, числящейся более трех месяцев за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями), с соответствующих основных (преобладающих, участвующих) обществ (предприятий) в случаях, когда на счета последних в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) зависимых (дочерних) обществ (предприятий), а также за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации основными (преобладающими, участвующими) обществами (предприятиями), с зависимых (дочерних) обществ (предприятий), когда на их счета в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) основных (преобладающих, участвующих) обществ (предприятий) (п. 2 ч. 2 ст. 45 НК);
(3) с организации или индивидуального предпринимателя, если их обязанность по уплате налога основана на изменении налоговым органом юридической квалификации сделки, совершенной таким налогоплательщиком, или статуса и характера деятельности этого налогоплательщика (п. 3 ч. 2 ст. 45 НК);
(4) в случаях когда налоговым органом пропущен двухмесячный срок на принятие решения о внесудебном взыскании налога за счет денежных средств при наличии у организации (индивидуального предпринимателя) расчетных счетов с достаточным количеством денежных средств на них).
Поскольку п. 7 ст. 46 НК РФ в такой ситуации не допускает перехода к процедуре взыскания за счет иного имущества, налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплатель- щика (налогового агента) — организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога (п. 3 ст. 46 НК РФ).
Заявление может быть подано в суд в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Взыскание налоговых санкций за налоговые правонарушения (за исключением штрафов и пеней за неуплату налогов и сборов) возможно только в судебном порядке (ст. 104, 114 НК).
Возбуждение дела
Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций.
Направление претензии: куда и способы
Можно направить досудебную претензию в адрес филиала компании, если спор вытекает из его деятельности (ранее в практике по данному вопросу не было единого мнения).
Пленум ВС РФ подтвердил, что претензию не обязательно отправлять ценным письмом с описью вложения, если этого не требует закон или договор.
Верховный Суд подробно разъяснил, когда претензию можно отправить по электронной почте, через социальную сеть или мессенджер. Для этих способов должно быть выполнено хотя бы одно условие:
- у сторон уже есть опыт подобного обмена информацией, для них это обычная практика;
- такой порядок предусмотрен законом/подзаконным актом либо прямо закреплен в договоре.
Доказать отправление претензии указанными способами можно скриншотом экрана, на котором есть:
- Точное время его получения.
- Адрес интернет-страницы.
Заверяет скриншот участник процесса.
Упрощенное производство в арбитражном процессе
Такой порядок по арбитражным делам (то есть по тем, где сторонами является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) уже давно, и довольно часто практикуется. В целом, процедура рассмотрения такая же, как и в гражданском судопроизводстве, но есть отличия:
- цена иска по делу, которое рассматривается упрощенно, составляет не более 500000 рублей (если сторона – юридическое лицо) и 250000 рублей (для ИП). До 1 июня 2016 года были меньшие суммы – 300000 и 100000 рублей соответственно;
- кроме обычных требований о взыскании, по АПК РФ упрощенно могут быть рассмотрены дела об оспаривании решений государственных органов, а также ненормативных правовых актов, если в них есть требования об уплате суммы, не превышающей 100000 рублей. Например, в арбитражном упрощенном порядке индивидуальный предприниматель вправе обжаловать решение налогового органа о доначислении налога на прибыль, штрафов и пени и т.д.;
- о взыскании обязательных платежей (в основном, налогов и сборов) иски могут быть рассмотрены упрощенно, если суммы взыскания составляет от 100000 до 200000 рублей;
- могут быть рассмотрены и дела об административных правонарушениях, если санкция в виде штрафа не превышает 100000 рублей (напомним, что по ГПК РФ такие дела рассматриваться сокращенно не могут);
- кроме тех дел, по которым ответчиком обязательство признается, но не исполняется, в таком же порядке может быть требование, основанное на нотариальном протесте векселя в неплатеже;
- не подлежат сокращенному судопроизводству иски, касающиеся оспаривания действий государственных органов, не связанных с начислением и взысканием каких-либо сумм. К примеру, оспаривание действий судебных приставов не подлежат рассмотрению в таком порядке;
- не может быть упрощенного порядка по корпоративным спорам, по делам о защите интересов группы лиц или интеллектуальной собственности, по заявлениям о банкротстве;
- подтверждающими наличие задолженности документами могут быть договора, акты сверки, банковские выписки и т.д. По налоговым искам – налоговая декларация, свидетельствующая о неуплате в установленный законом срок;
- дела вне зависимости от суммы взыскания могут быть рассмотрены в таком производстве, если есть ясно выраженное согласие сторон (аналогично правилу, действующему в соответствии с ГПК РФ). Суд вправе предложить сторонам упрощенный порядок, отразив такое предложение в определении о принятии искового заявления или о подготовке к судебному заседанию, а стороны имеют право выразить согласие путем направления его на сайт арбитражного суда;
- сроки для представления возражений, доказательств обоснования требований и сроки для предоставления сторонам и суду дополнительных доказательств такие же, как и в гражданском праве – 15 и 30 дней соответственно. Вместе с тем, в соответствии с ГПК РФ это календарные дни, а в арбитражном судопроизводстве – рабочие (то есть, за исключением выходных и праздничных);
- в течение 3 дней на сайте арбитражного суда размещаются ходатайства, которые были поданы в период, установленный судом. Стороны вправе выразить свое мнение, направить его электронно по интернет-системе «Мой Арбитр». Определение по итогам рассмотрения ходатайства также размещается на сайте не позднее суток после вынесения. Таких требований ГПК РФ не содержит;
- на официальном сайте арбитражного суда обязательно должны быть размещены не только резолютивные части решения, но и определение о принятии к производству, а также остальные процессуальные документы в полном перечне (не позднее 5 суток со дня поступления иска в суд). При этом заявление о вынесении полного мотивированного решения может быть подано в течение 5 суток со дня размещения резолютивной части на официальном сайте. АПК РФ не содержит нормы, в отличие от ГПК РФ, об обязательном направлении копии сторонам, достаточно размещения на сайте;
- если на решение арбитражного суда подана апелляционная жалобы, она должна быть размещена вместе с возражениями в интернете;
- решение арбитражного суда, вынесенное в порядке сокращенного судопроизводства, подлежит немедленному исполнению в день подписания резолютивной части. По гражданским делам такого правила нет, судебное решение приводится в исполнение после вступления в законную силу.