Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Москвичи смогут бороться с незаконными стройками по Интернету». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В рамках данного способа вы получаете решение Градостроительно-земельной комиссии Москвы о возможности сохранения самостроя в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 31 мая 2011 г. № 234-ПП и Постановлением Правительства Москвы от 25 апреля 2006 г.№ 273-ПП.
Административный путь признания права на самовольную постройку
После получения данного решения с лицом, которое желает признать право собственности на самовольную постройку, заключается краткосрочный договор аренды, и в течение 30 дней оно должно внести арендную плату. После этого заключается долгосрочный договор аренды и оформляется разрешение на строительство и вся необходимая строительная и разрешительная документация для ввода здания в эксплуатацию.
Каждый год на федеральном и региональном уровнях принимаются нормативно-правовые акты, усложняющие и процедуру оформления, и признания права собственности на объекты самовольного строительства. Поэтому, чем раньше компания начинает процедуру легализации постройки, тем быстрее и проще будет ее оформление в собственность.
Есть свой чат-бот и у столичных пациентов. Он собирает жалобы москвичей перед приемом у врачей шести специальностей: хирурга, терапевта, гинеколога, оториноларинголога, офтальмолога и педиатра.
Пациентам приходят пуш-уведомления или СМС-сообщения со ссылкой на опрос сразу после записи на прием, а также накануне приема — пациенты могут повторно пройти опрос, если изменились симптомы, или же проигнорировать уведомление. В форме опроса нужно указать жалобы и ответить на вопросы, чтобы конкретизировать информацию по своему здоровью. Каждый следующий вопрос зависит от предыдущего ответа. Информация из опроса передается в единую медицинскую информационно-аналитическую систему (ЕМИАС) и фиксируется в протоколе осмотра. Затем на приеме врач при необходимости может отредактировать данные.
Кстати, после опроса по жалобам на самочувствие с помощью чат-бота можно внести в электронную медкарту сведения о личном анамнезе: о перенесенных травмах, операциях, аллергиях, патологиях и принимаемых лекарствах. Если пациентом или врачом ранее уже были внесены эти сведения в медкарту, чат-бот не будет собирать анамнез повторно.
При создании чат-бота использовали огромный массив данных. Алгоритмы обучали на обезличенных сведениях электронных медицинских карт, информации из открытых справочников и медицинских баз данных. В разработке также участвовали опытные практикующие врачи.
Жалоба на строительство без соблюдения дистанции
Владелец земельного участка вправе возводить любые объекты при условии наличия разрешительной документации. Но, в то же время, законом установлено минимально допустимое расстояние до забора для размещения тех или иных построек. Так, к примеру, если собственник хочет возвести жилой дом, то от границы со смежным земельным участком он должен отступить минимум 3 метра, для хозяйственных построек действует ограничение в 1 метр, а для сливных ям и компостных туалетов – не менее 8 метров. Любое отступление от установленных норм или строительство на меже – это повод обратиться в контролирующие органы.
Независимо от того, куда решит обратиться гражданин, при составлении жалобы он должен указать:
- точное название организации и данные должностного лица, которому адресуется документ;
- сведения о нарушителе (его адрес, персональные и контактные данные);
- информацию об объекте (гараж, хозпомещение и т. д.);
- действующие нормы, которые были нарушены при возведении незаконной постройки;
- требования, исходя из проблематики обращения (принять меры реагирования, провести проверку, демонтировать и т. д.).
К документу стоит приложить материалы (например, фотографии, видеосъемку), с помощью которых уполномоченный орган сможет оценить адекватность выдвинутых требований.
Пленумом Верховного суда Российской Федерации дано разъяснение нижестоящим судам, что при рассмотрении дел о незаконном строительстве в случае возможности представить индивидуальным застройщиком требуемого разрешения на строительство суд не вправе использовать данное основание для отказа в признании права собственности на самовольно возведенное здание, сооружение, постройку.
Учтите! При этом в процессе судебного рассмотрения должно быть выяснено, предпринимал ли застройщик меры к получению всех необходимых документов, обращался ли он письменно в уполномоченные для этого органы, и какой ответ был получен.
Если основанием для отказа в оформлении права собственности стал ответ государственного органа, суд вправе удовлетворить иск и признать право собственности на самовольную постройку за застройщиком. Однако избежать административного штрафа такому застройщику не удастся.
Чтобы избежать штрафных и других возможных санкций, которые возможны при самовольном строительстве, лучше заранее обратиться за юридической консультацией к специалистам.
Сможет ли владелец его узаконить?
Хоть в России огромное количество самостроев, подавляющее большинство из них точно не будет снесено. Огромную роль в этом сыграла «дачная амнистия», которую недавно в очередной раз продлили. Такая «амнистия» позволяет узаконить самовольно построенные объекты, если они не нарушают строительные и градостроительные нормы – достаточно подать уведомление.
Что же касается коммерческой недвижимости, к которой возникают претензии у соседей, здесь у собственников тоже есть варианты. Такие постройки суд постановит снести только если они построены совсем без соблюдения строительных норм. Например, в СМИ рассказали об одном из самовольно построенных 4-этажных домов владелец устроил общежитие для мигрантов, и даже не позаботился о канализации – стоки вытекали прямо к соседям. В итоге здание снесли, а с собственника потом потребовали возместить стоимость работ.
В менее «радикальных» случаях собственник может и спасти свой самострой – даже если соседи будут против. Например, если вместо школы вдруг построили шумный торговый центр, владелец может разными способами добиться изменения целевого назначения земли, потом согласовать новый проект и получить разрешение на уже фактически построенное здание. И если само по себе здание построено без существенных недостатков, никакие жалобы не помогут.
Другой момент – возможная коррупция. Так, если в городе начинают строить что-то более-менее крупное (вроде многоэтажки, ТРЦ или офисного центра), скрыть это от контролирующих органов практически невозможно. Тем не менее, истории о «несуществующих» на бумаге зданиях появляются в СМИ регулярно.
Кроме того, если вдруг оказывается, что уже заселенный многоквартирный дом на самом деле построен с нарушениями, его точно не будут расселять и сносить – местная администрация просто не захочет провоцировать такой конфликт и предпочтет выдать все разрешительные документы на объект строительства и отказаться от претензий к застройщику.
Обращение в муниципалитет
Бдительные граждане пишут жалобу в местную администрацию. Представители власти обязаны дать ответ на письменное обращение в течение 30 дней. Они не наделены властью, чтобы привлекать к административной ответственности, но у них имеются иные полномочия.
При выявлении построек, воздвигнутых с нарушением строительного законодательства, местные власти принимают решение о сносе нелегального объекта.
Процедура проходит ряд этапов:
- принимается соответствующее решение;
- если виновник известен, то ему направляется копия документа с указанием срока для сноса объекта, ситуацию необходимо исправить в течение 1 года;
- если нарушитель не выявлен, то принятое решение публикуется в местных газетах, официальном сайте администрации, на земельном участке установить щиты с указанием сведений;
- если поиски не дадут результата, то муниципалитет самостоятельно организует снос, но только по истечении двух месяцев с момента публикации сообщения.
Ответственность за самовольное строительство?
Мера наказания будет зависеть от степени тяжести и последствий, наступивших после выявления нарушения. Представим данные в таблице.
| Ответственность | Норма | Наказание |
| Гражданско-правовая | п.2 ст. 222 ГК РФ | Объект придется снести за счет виновника |
| Административная | ст. 7.1 КоАП РФ | Денежная санкция в размере 5 000 – 10 000 рублей на граждан |
| ч.1 ст. 8.1 КоАП РФ | Штраф для граждан в сумме 1 000 – 2 000 рублей | |
| ч.2 ст. 9.4 КоАП РФ | Финсанкция в сумме 2 000 – 4 000 рублей | |
| ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ | Денежный штраф в размере 2 000 – 5 000 рублей на граждан | |
| Уголовная | ст. 216 УК РФ | Несколько видов наказаний:
· штраф до 80 000 рублей; · ограничение свободы до трех лет; · работы принудительного характера до трех лет. |
Ответственность в соответствии с УК РФ будет возложена на виновника, если в ходе строительных работ произошла смерть человека или пострадало его здоровье.
Прежде чем заниматься незаконным воздвижением сооружений, подумайте о последствиях! Придется понести дополнительные расходы.
Если нарушают ваши права, не ждите, что кто-то решит вопрос за вас, начинайте активные действия, как только заметили, что рядом осуществляется незаконное строительство.
Какое последует наказание
Результатом рассмотрения дела о возведении самовольных построек может стать:
- Ликвидация строения силами владельца либо за его счет. В этом случае говорят о гражданско-правовой ответственности на основании статьи 222 Гражданского Кодекса РФ. Например, если строение, незаконно возведенное соседом, нарушает нормы градостроительства и границы, угрожает жизни и здоровью людей, его однозначно отправят под снос.
- Денежный штраф за незаконное строительство. Здесь речь идет об административном наказании в размере от 1 000 до 10 000 рублей (стандартный максимум). Для юридических лиц сумма будет увеличена в несколько раз.
Как правильно составить заявление (жалобу)?
Жалоба оформляется в произвольной форме, так как законодательство РФ не содержит жестких требований к ней. В правом верхнем углу необходимо указать, в какой государственный орган или какому конкретно должностному лицу адресован документ. Кроме того, необходимо прописать, кто именно подает жалобу, поскольку анонимные обращения не рассматриваются.
В тексте следует детально описать, где конкретно производятся незаконные строительные работы и в чем выражено нарушение закона.
Желательно приложить соответствующие фотографии или видеозаписи, а также указать данные лиц, которые могут подтвердить нарушения.
Обратите внимание! В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ срок рассмотрения жалобы составляет 30 дней.
К исковому заявлению, в соответствии со ст. 131 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), предъявляются определенные требования. В тексте должно быть указано:
- наименование суда, в который подается иск;
- наименование и местонахождение юридического лица, фамилия, имя и отчество физического лица, а также место его проживания;
- наименование и местонахождение ответчика;
- описание обстоятельств, которые, по мнению истца, нарушают законодательство РФ, а также доказательства, которые подтверждают данные нарушения;
- цена иска – в случае, если иск подлежит оценке;
- сведения о соблюдении претензионного порядка рассмотрения спора, если таковой установлен законодательством РФ;
- перечень прилагаемых к иску документов. Число копий должно соответствовать числу сторон, которые принимают участие в деле.
Обратите внимание! В обязательном порядке к исковому заявлению необходимо приложить документ, который подтверждает уплату государственной пошлины.
Исковые заявления, в силу положений ст. 30 ГПК РФ, подаются в суд по месту производства незаконных строительных работ.
Понятие в действующем законодательстве
Законодательство раскрывает понятие самовольной постройки в ст. 222 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ). Так самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 ст. 222 ГК РФ). Отсюда можем выделить признаки самостроя:
- возведён на участке, не предоставленном для целей строительства в установленном порядке;
- возведён на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта;
- создан без получения на это необходимых в соответствии с законодательство разрешений;
- создан с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Недвижимость, имеющая признаки самостроя, право на которую зарегистрировано, может быть снесена
В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольного строения, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.
Решение суда об удовлетворении иска о сносе постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на объект.
Если незаконно возведенное строение было обременено правами третьих лиц, например, правами залогодержателя, арендатора, соответствующие обременения прекращаются.
При этом лица, правами которых обременен спорный объект, должны быть привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, поскольку судебный акт может повлиять на их права.
Наследственные права на самовольную постройку
Учитывая, что незаконная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на объект недвижимости, который был самовольно возведён.
Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ.
Как узаконить самовольное строительство?
Если же вы всё же столкнулись с такой неприятной ситуацией, то необходимо начать процесс по «узакониванию» самовольной постройки. Чтобы ввести сооружение в эксплуатацию, необходимо следовать следующим правилам:
Получить право собственности
Для того, чтобы стать официальным собственником «самостроя» необходимо обратиться с заявлением в суд. При вынесении положительного решения суда, у исполкома появиться веское основание, чтобы ввести объект самовольного строительства в эксплуатацию и зарегистрировать его согласно всем принятым нормам.
Предоставить документы исполнительному органу
После вынесения положительного вердикта суда, необходимо направить в исполком заявление о принятии в эксплуатацию и регистрации постройки.
К заявлению также необходимо приложить следующие документы:
- Документ, подтверждающий право собственности на земельный участок
- Копию судебного постановления о признании права собственности самовольного строительства
- Разрешительную документацию на постройку
- Сведения о положительной оценке надёжности и устойчивости сооружения
Сотрудники прокуратуры имеют большие полномочия, которые позволяют им выполнять надзорные функции и контролировать вопросы нелегального строительства. Жалоба может быть индивидуальной или коллективной. Второй вариант часто используется в ситуациях, когда речь идет о нарушении прав и интересов большого количества граждан. Подобные инциденты характерны для случаев незаконной застройки района или возведения пристроек к многоквартирным домам.
При обращении в прокуратуру важно учесть следующие моменты:
- необходимость соблюдения формы заявления;
- график работы организации и часы приема граждан;
- точный адрес ведомства.
Откуда растут самострои
Подавляющее большинство объектов недвижимости в Москве стоят на земельных участках, находящихся в государственной собственности. По общему правилу за строительство или реконструкцию капитального объекта на государственной земле требуется внести немалую плату от 5 до 80% от кадастровой стоимости участка. А кроме того, необходимо пройти целый ряд утомительных бюрократических процедур, в том числе получить разрешение на строительство и акт ввода в эксплуатацию, выдаваемые Мосгосстройнадзором.
Вместе с тем, до недавнего времени существовала так называемая серая схема «узаконивания» построек, возведенных без платы за строительство, в обход указанных выше процедур. После завершения строительных работ проводилась новая техническая инвентаризация, получались обновленные технические паспорта. В отдельных случаях подготавливался проект перепланировки или переоборудования объекта, который согласовывали префектуры административных округов города Москвы или Мосжилинспекция, иногда выдавался акт ввода в эксплуатацию, иногда некапитальный объект из легковозводимых конструкций «превращался» в недвижимость.
До недавнего времени комплекта указанных документов было достаточно, чтобы зарегистрировать увеличение площади или новый объект в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (ЕГРН), хотя очевидно, что это не соответствовало правовым нормам. На данный момент подобная практика жестко пресекается, а все объекты, зарегистрированные по указанной выше схеме, Москва считает самовольными. Никакие разрешения и акты, выданные какими-либо другим органами, кроме Мосгосстройндазора, больше не признаются легитимными.
При этом под «гребенку искусственного интеллекта» попадают все, у кого по какой-либо причине площадь объекта не соответствует площади в разрешении на строительство/реконструкцию, либо такое разрешение вообще отсутствует. Система не учитывает случаи, когда такое разрешение не требовалось по совершенно законным основаниям.