Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Типовые образцы документов по антитеррористической защищенности объектов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Это информационный справочник, в котором перечислены важные характеристики и требования к сооружениям и территориям, нацеленные на предотвращение терактов и других опасных явлений в местах массового пребывания посетителей. Его основная задача — проанализировать состояние объектов, смоделировать возможные угрозы и прописать комплекс мер, позволяющих улучшить безопасность этих сооружений. Их выполняют под строгим контролем силовых ведомств, которые проводят согласование документа.
Разработка паспорта антитеррористической защищенности объекта
Паспорт антитеррористической защищенности отражает соответствие конструкции здания, объекта установленным требованиям нормативных положений по защите населения в случае угрозы террористического акта и предупреждению нештатных ситуаций.
Разработка паспорта безопасности объекта осуществляется должностными лицами, в обязанность которых входит обеспечение безопасности. После проведения регламентных мероприятий, включая осмотр объекта специальной комиссией, и заполнения типовой для данного вида объекта формы ПАЗ, проводится обязательное согласование в инстанциях, установленных законодательством. Срок согласования – до 30 дней.
Разработать паспорт антитеррористической защищенности объекта собственник может и с привлечением сторонних организаций, оказывающих подобные услуги, у которых открыта лицензия на данный вид деятельности.
Паспорт составляется в нескольких экземплярах (от 2 до 6): один хранится на самом объекте, другие находятся у правообладателя объекта (вышестоящей организации), а также в органе госвласти субъекта или муниципального образования, в территориальных органах безопасности, МВД, Росгвардии, МЧС. В определенных случаях паспорту может присваиваться гриф секретности.
Кому нужен ПАЗ объектов
В. первый вопрос очевиден — кому нужен этот самый паспорт ПАЗ и для каких объектов необходим этот антитеррористический паспорт?
О. ПАЗ необходим для компаний на территории которых одновременно находится от 50 человек вне зависимости от штата сотрудников.
В. То есть это больше от места зависит. Не от размера компании, а от размера этого места. Если в одном месте может собраться больше 50 человек, не важно работники ли это компании или посетители театра, магазина и пр., то уже нужен паспорт антитеррористической безопасности.
О. Да, совершенно верно.
В. В каких регионах России он нужен?
О. ПАЗ нужен для всех регионов РФ.
В. Без исключения? Нет такого. что для Ставрополя и Москвы он необходим, а для Воронеже уже необязателен.
О. Без исключения. Не имеет значения Самара и Санкт-Петербург.
В. С этим разобрались. А каким предприятиям нужен ПАЗ, юридическим лицам, физическим, ООО или ИП? Или государственным? Зависит это от размера или других каких-то моментов?
О. Для всех юридических лиц вне зависимости от прав собственности. Будь это ООО, ИП, государственное предприятие, либо частная организация.
В. Рассмотрим такой скользкий момент как арендованные помещения или части помещений. Например, есть торговый центр или театр, у которых есть и владелец здания, и арендатор. Кому из них в этом случае нужно получать паспорт антитеррористической защищенности? Арендатору, владельцу, им обоим, или никому из них?
О. Получает ПАЗ владелец предприятия или объекта на который имеется право собственности.
В. Что делать арендатору в данном случае? Отправлять представителей контролирующих органов к владельцу?
О. Арендатор помещения обязан запросить у владельца копию паспорта антитеррористической безопасности на свой объект.
В. Паспорт должен быть у владельца, но арендатору нужна его копия.
О. Да.
Проверки и санкции по ПАЗ
В. В нашей стране (а может и не только в нашей) прежде чем бежать оформлять какие-то документы стараются узнать, а что будет, если их не оформлять? Может не так нужно спешить и начинать оформление? Либо нет никаких штрафов, либо они незначительны.
О. это не тот случай. В случае отсутствия ПАЗ на собственника возлагается штраф, а также административная или уголовная ответственность.
В. Какой размер штрафных санкций?
О. Размер штрафов варьируется от 50 000 рублей до приостановки деятельности организации до 90 суток. Также при повторном выявлении может возложиться уголовная ответственность на собственника.
В. Штрафы вещь серьезная. Но помимо размера штрафа на решение влияет и вероятность получение штрафа. Как часто проводятся проверки?
О. Плановые проверки проводятся раз в год. также могут быть внеплановые проверки в неограниченном количестве в зависимости от криминогенности обстановки в действующем регионе.
В. Представим, что никакой особой опасности в регионе нет. И ориентироваться будем на плановые проверки. Внеплановые пока трогать не будем. Если у нас есть план и мы можем о нем узнать, то мы зная дату плановой проверки теоретически можем начинать оформлять паспорт защищенности как раз к этой дате. Можно ли так действовать?
О. К сожалению, нет. В открытом доступе плановые проверки есть только на сайте прокуратуры Российской Федерации. В то время как существует план проверок по ПАЗ у сотрудников ФСБ, который находится в закрытом доступе и такая же ситуация с планами других контролирующих организаций. Соответственно о данных планах мы можем узнать только за месяц до проверки.
В. Из прошлого вопроса вытекает что проверяющих структур несколько. отсюда вопрос — сколько их что это за организации?
О. Как уже было сказано — это прокуратура, ФСБ, МЧС, Росгвардия и местная администрация. И на этом дело может не закончиться.
В. То есть целых 5 организаций могут проверить как в плановом режиме. так и вне планово. Что означает фраза «на этом дело может не закончиться»?
О. Сотрудники прокуратуры могут инициировать внеплановую проверку инспекцией ГИТ (госинспекция труда), внеплановую проверку МЧС. А сотрудники администрации могут инициировать комплексную проверку всей организации не только по паспорту антитеррористической защищенности.
В. Получается, что помимо того, что есть плановые проверки, есть внеплановые проверки, а после этих проверок может запуститься процесс дополнительных проверок, причем они уже могут быть даже не связаны с ПАЗ?
О. Именно.
Антитеррористический паспорт: что это такое и кому нужен
Если ваша организация относится к объектам культуры и предусмотрено самостоятельное оформление паспорта, рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
Этап 1. Приказом организации создать комиссию и включить в нее руководителя компании, сотрудников, ответственных за пожарную безопасность, представителей регионального управления Федеральной службы безопасности, Росгвардии и полиции.
Законодательно установлен срок, в течение которого необходимо обновлять паспорт. Прямого указания на то, сколько действует паспорт безопасности, в законе нет, но его актуализацию необходимо производить один раз в три года. В случае внесения существенных изменений в конструкцию объекта недвижимости, средств антитеррористической защищенности и инженерно-технические необходимо производить актуализацию документа. Основания для изменения в паспорт безопасности установлены п. 45 постановления правительства РФ от 11.02.2017 №176. Перечень является исчерпывающим.
Рассмотрим на примере изменения в вашей организации режима работы и количества сотрудников, порядок действий по актуализации паспорта. Придерживаемся следующего алгоритма:
Шаг 1. Составить измененный документ с актуальными данными. Указать новый режим работы и количество сотрудников. Заверить документ руководителем.
Шаг 2. Направить вместе с сопроводительным письмом на согласование в региональное управление Федеральной службы безопасности, Росгвардии и полиции.
Шаг 3. После завершения согласования хранить прежнюю копию документа в течение 5 лет.
Паспорт и все приложения нужно изготовить в 6-ти экземплярах. В течение 30 дней необходимо передать документы в МВД, МЧС, Росгвардию, ФСБ. После проверок в указанных ведомствах паспорт утверждает глава регионального органа власти. Процедура согласований осуществляется в течение 30 дней. После успешного согласования каждое из ведомств оставляет себе по одному экземпляру паспорта. Еще один экземпляр возвращается собственнику объекта для хранения.
Обязанность иметь паспорт антитеррористической защищенности объекта, образец заполнения которого вы сможете скачать ниже, предусмотрена для мест массового пребывания людей. Список таких мест составляют органы местной власти. К ним относятся объекты, в которых одномоментно могут находиться 50 и более человек.
Антитеррористическая безопасность — важный аспект жизнедеятельности
В соответствии со ст. 20.35 КоАП РФ, размеры штрафов следующие:
- 100 000-500 000 рублей — для юридических лиц;
- 30 000-50 000 рублей — для должностных лиц;
- 3000-5000 рублей — для физических лиц.
Помимо этого, лица, ответственные за оформление документа, при его отсутствии могут быть уволены со своей должности. Зная, с чего начать оформление паспорта безопасности объекта и как правильно это делать, вы избежите негативных последствий.
Обновление паспорта безопасности антитеррористической защищенности должна проходить не менее, чем 1 раз в 3 года, либо в случае корректировки:
- основного направления организации в сфере культуры
- технических показателей объекта
- изменение мест потенциальной угрозы на объекте, в том числе в количественном отношении
- мероприятий по защите в инженерной и технических областях
Обновление паспорта безопасности антитеррористической защищенности проходит в 5 дневный срок (рабочие дни). Все изменения подписываются лично руководителем объекта .
Паспорт антитеррористической защищенности объекта 2016 — 2017 гг. необходим для зданий, которые предназначены для предоставления тех или иных услуг, а также для всех инфраструктурных сооружений и мест массового скопления людей от 50 человек. Данные, отраженные в этом документе, определяют соответствие конструкции требованиям по предупреждению нештатных (кризисных) ситуаций и защите населения в случае террористической угрозы.
Вся информация, которую содержит антитеррористический паспорт объекта, предназначена для служебного пользования и предоставляется только субъектам контролирующих и исполнительных органов или сотрудникам оперативных подразделений, осуществляющих мероприятия по ликвидации террористических актов и их последствий, а также оказывающих помощь пострадавшим в результате техногенных или стихийных бедствий.
В соответствии с действующим законодательством независимо от территориальной или ведомственной принадлежности паспорт антитеррористической защищенности объекта оформляется для следующих сооружений:
- административные, общественные, коммерческие здания с возможностью одновременного посещения 50 и более человек;
- заведения общественного питания, рынки и торговые комплексы;
- гостиницы, отели и прочие предприятия подобного рода;
- производственные, обслуживающие и торговые постройки промышленности и энергетики;
- дошкольные, школьные образовательные и культурные учреждения;
- оздоровительные и санитарно-курортные заведения;
- общественно-развлекательные центры, спортзалы, бассейны и т. п.;
- сооружения, подведомственные Федеральным службам и агентствам, Министерству связи и коммуникаций, а также регионального развития;
- котельные, канализационные станции и конструкции, оборудованные водозаборными узлами и т. п., а также другие социально значимые места.
В соответствии с Постановлением Правительства №272 от 23.03.2015 г., все инфраструктурные и социальные здания, места и территории с посещаемостью от 50 человек подлежат обязательной классификации на предмет вероятности совершения террористических актов с последующим присвоением определенной категории. На основании этого далее разрабатывается соответствующий паспорт антитеррористической безопасности.
- 1 категория. Здания или места массового посещения с возможностью нахождения одновременно от одной тысячи человек.
- 2 категория. Административные, промышленные, общественные и прочие сооружения, рассчитанные на пребывание 200–1000 граждан.
- 3 категория. Места, предназначенные для одновременного приема 50–200 посетителей.
Категорирование осуществляется комиссиями, сформированными при каждом муниципальном образовании. Если имеется паспорт антитеррористической защищенности объекта 2015 года, по указанию государственных органов после проверки может потребоваться его переработка с учетом выявленных нарушений и/или изменений.
Если в здании (сооружении) отсутствует паспорт безопасности антитеррористической защищенности или он не утвержден, предусмотрено административное наказание с оформлением предписания по устранению выявленного нарушения. Проверку с правом выписывания штрафов могут проводить представители полиции и органов МЧС, специально уполномоченные для решения определенных задач в области ГО и защиты населения от ЧС.
В соответствии с КоАП РФ ч. 1 ст. 19.5 виновные в невыполнении решений по противодействию терроризму, выраженном в несвоевременной разработке и/или несогласовании ПАТЗ в соответствующих инстанциях, лица могут быть привлечены к уплате штрафов в размере 3–5 тысяч рублей. Для должностных лиц предусмотрено наказание от 30 до 50 тысяч рублей либо дисквалификация на 1–3 года, а для юридических — от 300 тысяч до 1 миллиона рублей или приостановление деятельности до 90 суток.
Сотрудниками нашей компании осуществляются:
- анализ и определение опасных факторов техногенного, природного и антропогенного характера с учетом места расположения и конструктивных особенностей сооружения;
- разработка паспорта безопасности антитеррористической защищенности в соответствии с требованиями нормативных документов;
- отпечатка и брошюровка готового документа с подготовкой сопроводительных писем;
- сопровождение в органах согласования до полного утверждения.
Заполненная форма паспорта антит��ррористической защищенности объекта 2016-2017 гг. в 5 экземплярах и согласуется с руководством территориального органа безопасности, МВД, Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации стихийных бедствий. После этого документ утверждается на уровне государственной исполнительной власти или главы муниципального образования, в ведении которого расположено данное сооружение (здание).
|
Разработка |
Согласование |
Комментарий |
|
От 40 000 руб. |
От 20 дней. |
Стандартный паспорт террористической безопасности без согласования в территориальных органах безопасности. |
|
От 80 000 руб. |
От 20 дней + согласование в государственных органах от 30 дней в каждой инстанции. |
Паспорт террористической безопасности с согласованием в территориальных органах безопасности. |
паспорт безопасности заполненный
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОЛОВИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ УГЛИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНАПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОЛОВИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ от 11.10. 2021 № 143 О предварительных итогах социально — экономического развития Головинскогосельского поселения за 9 месяцев 2021 года и ожидаемые итоги социально – экономического развития Головинского сельского поселения за 2021 год В целях разработки проекта бюджета Головинского сельского поселения на 2021-2022 годы, в соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации и ст.16 Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Головинском сельском поселении, утвержденного Решением Муниципального Совета от 20.03.2014г.
№ 8, Администрация Головинского сельского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ:1.
Утвердить предварительные итоги социально-экономического развития Головинского сельского поселения за 2021 год.2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя финансовой группы поселения Л.С.
Белозобову.3. Настоящее Постановление подлежит опубликованию в газете «Вестник Головинского сельского поселения» и размещению на Сайте Администрации Головинского сельского поселения http://головино-адм.рф.4. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
Глава поселения Т.Н. Малофеева Приложение № 1 к Постановлению АдминистрацииГоловинского сельского поселения от 11.10.2021 № 143 Предварительные итогисоциально- экономического развития Головинскогосельского поселения за 9 месяцев 2021 годаи ожидаемые итоги социально-экономического развития поселения за 2021 год.План социально-экономического развития Головинского сельского поселения на 2021 год и на период 2021-2021 годов отражает меры, направленные на повышение уровня и качества жизни населения через осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», разработан в соответствии с
Паспорт безопасности объекта культуры включает ряд важных сведений.
Эти данные касаются комплексных мероприятий по обеспечению защиты от возможных трактов как самих объектов, так прилегающих к ним территорий.
Регулирующим документом в этой сфере является закон «О противодействии терроризму», а оформление паспорта производится в строгом соответствии с актуальной версией Постановления Правительства РФ № 176, вышедшего 11 февраля 2017 года.
Заказать разработку и согласование Паспорта безопасности Вашего объекта культуры под ключ Вы всегда можете у профессионалов компании РосБезопасность, оставив заявку на сайте или позвонив по указанному телефону.
Постановлением устанавливается порядок, в котором компетентные органы должны быть проинформированы о зафиксированных фактах совершения теракта на объекте (территории) или вероятной угрозе такого происшествия (выявлении фактов подготовки).
Любой работник объекта, получив информацию о террористической угрозе, включая анонимные данные, обязан без промедлений доложить о ней непосредственному начальнику или его заместителю. Ответственное должностное лицо обязуется сразу же обратиться в органы безопасности, Национальную гвардию, МВД РФ, иные службы и управления, отвечающие за безопасность и борьбу с угрозами терроризма. Параллельно он сообщает о происшествии в учреждение культуры, к которому относится объект.
Направляя вышеуказанные данные в соответствующие контролирующие органы, необходимо указать следующую информацию: Собственные паспортные данные (ФИО) и занимаемая должность; Точное юридическое наименование указанного объекта; Фактический адрес объекта; Зафиксированные дата, точное время, когда был обнаружен и зафиксирован факт угрозы или совершения теракта.
Имеющиеся данные о гражданах, подозреваемых в подготовке или совершении террористического акта, если таковые имеются. Численность людей на объекте.
Характер данных об угрозе или характер совершенного на объекте
Паспорта безопасности объектов и территорий в сфере культуры – важные документы, на которые ориентируются органы правопорядка при организации их охраны.В современном мире крайне актуальной остается проблема терроризма и антитеррористической безопасности.
Для ее обеспечения на высшем уровне принят ряд превентивных шагов, цель которых – предотвратить террористическую угрозу и действия экстремистов.Одна из них – постановление Правительства РФ
«Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»
№176 от . В данном документе перечислены категории культурных объектов, уточнен список средств и комплекс мер защиты от террористической угрозы, упорядочены методы контроля за соблюдение режима безопасности. Для скачивания доступны новые образцы: Готовая концепция безопасности учреждения культуры, Паспорт безопасности объектов в сфере культуры, Положение о службе безопасности учреждения культуры К сожалению, реалии наших дней и трагический опыт (достаточно вспомнить печально известный театральный центр на Дубровке в Москве, в котором в октябре 2002 года произошел один из крупнейших терактов в современной России) требуют от собственников и руководителей культурных объектов повышенного внимания к обеспечению их безопасности.
Какую ответственность понесет собственник за отсутствие столь важного и необходимого документа?
Деят��льность культурных объектов всегда так или иначе связана со скоплением народа.Утвержденная Форма паспорта безопасности объектов в сфере культурыпосмотреть/скачать Что такое паспорт безопасности культурного объекта? Со стороны государства предпринимаются все меры для того, чтобы избежать трагедий и человеческих жертв.
Однако часть ответственности за безопасность лежит и на собственнике объекта культуры.Первое, что ему предстоит сделать – разработать и утвердить паспорт безопасности объекта в сфере культуры.
Это сложный документ, который должен отвечать требованиям, установленным Правительством, учитывать категорийную принадлежность объекта и в соответствии с этим формулировать комплекс мер по его защите.Нужно помнить, что на сведения, содержащиеся в паспорте безопасности объектов культуры, будут ориентироваться органы правопорядка при обеспечении охраны объекта в ходе проведения массовых мероприятий и в его повседневной деятельности.
- Постановлением № 272 предусмотрено 3 категории опасности. Наивысшая категория присваивается объектам с одновременным пребыванием от 1000 человек.
- На разработку паспорта дается 30 дней после завершения обследования.
- Паспорт антитеррористической защищенности оформляется в 6 экземплярах.
- Согласование паспортов безопасности проходит через МЧС, МВД, ФСБ, Росгвардию, органы власти субъекта РФ.
- Срок действия паспорта не превышает 3 лет. После этого нужно заново разрабатывать паспорт.
- Чтобы определить категорию опасности объекта проводится замер численности пребывания людей за 3 дня подряд.
- За отсутствие паспорта антитеррористической защиты будет наложен штраф до 500 тыс. руб. по ст. 20.35 КоАП РФ.
Инструкция: как оформить паспорт антитеррористической защищенности объекта
После подписания паспорта безопасности членами комиссии, он утверждается руководителем организации — правообладателя объекта. Далее в обязательном порядке документ согласуется с территориальным подразделением Нацгвардии РФ в 30-дневный срок с того момента, как он был составлен (и при актуализации так же), с территориальным органом безопасности или подразделением ОВО войск Нацгвардии РФ по месту расположения объекта (территории).
Один из экземпляров ПБ остаётся на объекте, а 2-рой направляется в организацию, на чьем балансе числится объект. Их электронные копии должны быть направлены в МВД РФ и территориальный орган безопасности по месту расположения объекта.
Актуализация ПБ музея, библиотеки и любого иного объекта культуры – обязательная процедура, которая должна проходить раз в три года.
В отдельных случаях актуализация паспорта антитеррор может потребоваться ранее истечения указанного срока. Это может понадобиться при возникновении ниже перечисленных обстоятельств:
- при изменении периметра объекта, общей его площади объекта, в том числе, в случае прокладки коммуникаций и инженерных систем;
- при проведении на объекте капремонта;
- при изменении назначения использования объекта, которое прописывалось в его паспорте;
- уменьшении, либо увеличении числа опасных, а также потенциально опасных участков и элементов учреждения культуры или его территории.
- применение новых мер, либо привлечение качественно новых сил по физической и инженерной защите объекта.
Наличие паспорта безопасности объекта является обязательным. Это документ, разработанный Постановлением Правительства №272 в 2016 году. В нем отражаются сведения о защищённости здания, строения или иного сооружения, если оно является местом массового сборища людей.
В каждом муниципальном образовании есть места, где скапливаются люди. Эти строения являются потенциально привлекательными для террористов. Поэтому руководство населённого пункта совместно с силовыми структурами должно составить список таких мест. В этот перечень мест массового пребывания людей должны войти:
- торговые и развлекательные центры;
- учреждения дошкольного и школьного образования. Речь идёт не только о государственных, но и о частных заведениях;
- спортклубы;
- гостиницы;
- объект муниципальной собственности, например, больницы, поликлиники и другое;
- прочие объекты, в которых одновременно может поместиться 52 человек и более.
Ответственный человек из администрации и представитель силовых структур совместно осматривают эти здания, выявляют слабые и незащищённые места.
В 2018 году появилось отдельное Постановление №176, которое касается исключительно объектов культуры. Эти здания также должны иметь антитеррористический паспорт безопасности. Нормы этого постановления должны соблюдать руководители баров, кафе, ресторанов, клубов, театров и прочих объектов культуры. Штраф за отсутствие паспорта антитеррористической защищенности объекта довольно внушительный.
Антитеррористический паспорт объекта составляется в 6-ти экземплярах. Один должен храниться у собственника или арендатора (не имеет значения юридический статус здания), второй – у органов местного самоуправления, остальные – у надзорных и контролирующих органов. Для того чтобы подготовить данный документ, необходимо пройти несколько этапов:
- Создаётся специальная комиссия, которая проводит осмотр объекта. Отдельно осматривается каждое строение и территория.
- Проводятся необходимые замеры, которые отражаются в журнале.
- Одновременно с этим определяется категория объекта. Категорирование объектов по степени потенциальной опасности проводится членами той же уполномоченной комиссии совместно с представителем исполнительного органа местной власти и силовых структур местного масштаба.
Это предварительные мероприятия, итогом которых является акт категорирования к паспорту:
Теперь необходимо приступить к составлению паспорта антитеррористической защищенности. Сделать это необходимо правильно, тогда документ примут на хранение, и он станет доказательством того, что руководство приняло все меры для защищённости объекта. Инструкции по заполнению:
- данные об объекте. Нужно указать всю необходимую информацию из учредительных документов. Также нужно привести список лиц, которые являются ответственными за правильность действий при возникновении чрезвычайной ситуации. Если у всего здания есть несколько арендаторов, то нужно привести их список;
- показатели степени риска. Если здание относится к категории предприятия с опасным производством, это необходимо дополнительно отразить;
- состав наёмного персонала – какие должности есть в организации, перечень должностей, количество и продолжительность смен;
- данные о системе охраны, которая используется. Здесь необходимо прописать данные о территории объекта, о расположении всех входов и выходов, проездов, проходов и прочего. Для наглядности нужно приложить инструкцию по эвакуации людей для паспорта безопасности. Дополнительной графой указываются контактные данные охранников, сторожей и прочих лиц, отвечающих за безопасность объекта;
- сведения об инженерных системах;
- проведённые, проводимые и планируемые к проведению мероприятия для обеспечения безопасности данного объекта. Нужно подробно прописать порядок действий при возникновении ЧС.
Важно! Документ должен быть подписан и утверждён руководством объекта. В зависимости от того, к какой категории риска относится данное сооружение, срок действия паспорта безопасности объекта может составлять 3 или 5 лет.
Документ должен быть не у каждого здания, а только у тех, в которых может скопиться и поместиться большое количество человек. По такому критерию здания и сооружения делятся на 4 категории:
- вместимость и прогнозируемое количество пострадавших в результате ЧС более 1000 человек – 1 категория опасности;
- в пределах 200 – 1000 человек – 2 категория;
- в пределах 50-200 – это 3 категория;
- менее 50 человек – 4, самая безопасная категория.
Разработка паспорта обязательна для этих категорий объектов. Эта обязанность закреплена на законодательном уровне. Когда собственник здания или арендатор принимает решение, он должен помнить, что документ – это не формальность. Он необходим для того чтобы повести себя правильно, избежать паники и дополнительных жертв, если произойдёт чрезвычайная ситуация.
В паспорте прописываются меры, которые будут предприняты в том случае, если возникнет угроза терроризма или иной опасности. Паспорт нужно периодически переоформлять, но не реже чем раз в 3 года.
Паспорт антитеррористической защищенности объекта в 2021 году
Паспорт должен состоять из следующих частей:
- аннотация. В этом разделе прописываются основные цели и задачи разработки и создания данного документа;
- по мере необходимости заполняется следующий раздел – сведения о предыдущих паспортах. Нужно указать дату согласования и выпуска, а также дату замены на новый;
- сведения об организации – выписки из учредительных документов, наличие/отсутствие арендаторов. Если они есть, то нужно указать подробные данные о них. Прописывается также профиль здания, режим работы, максимальная наполняемость, описание прилегающей территории и района;
- сведения о численности персонала. Если есть арендаторы, то указанное значение должно включать в себя и численность персонала у них;
- моделирование и составление возможных сценариев ЧС. Этот раздел заполняется на основании статистических данных о тех происшествиях, которые уже происходили в здании, на территории и в районе расположения;
- данные об охраняемой территории – наличие/отсутствие загороженных и захламленных территорий, наличие/отсутствие неохраняемых входов/выходов/проходов/проездов и прочее;
- поэтажный план сооружения;
- описание инженерных систем и систем коммуникаций;
- порядок взаимодействия с органами правопорядка, надзорными и контролирующими органами;
- список литературы, которая была использована при составлении паспорта;
- выводы из всего вышеизложенного;
- приложения – это перечень документов, которые более подробно отражают изложенные сведения. Например, поэтажный план или план электропроводки.
Доверить подготовку паспорта необходимо профессионалам. Поэтому порядок его разработки включает в себя несколько этапов:
- Обращение в фирму, которая специализируется на оказании подобных услуг, изучение их деятельности и подписание договора. Как правило, на это отводится 1-3 дня.
- Сбор необходимых данных. Для этого специалист посещает объект, проводит предварительные исследования. На этом этапе может быть внесена предоплата по договору.
- Специалист проводит более тщательное обследование объекта, категорирует его. Для этого созывается уполномоченная комиссия. Срок исполнения на данном этапе может затянуться до 30 дней.
- Разработка самого паспорта. Составляет от 2 до 6 идентичных экземпляров документа.
- Готовый документ отправляется на согласование в уполномоченные органы. Этот этап может занять от 5 до 20 дней.
Важно! Необходимо подготовить 6 экземпляров документа. Один будет храниться в сейфе на объекте, остальные раздаются в контролирующие и надзорные органы. Но прежде нужно согласовать все положения паспорта.
Есть несколько разновидностей этого нормативного документа. Выделяют следующие:
- самого объекта;
- учреждения;
- материалов;
- территории.
Каждый вид составляется с учётом потенциальных угроз. В зависимости от классификации объектов, разработаны дополнительно нормативные акты в виде инструкций по составления. Например, паспорт безопасности объектов здравоохранения будет составляться не так, как паспорт объектов ФСИН.
Вся информация, которую содержит антитеррористический паспорт объекта, предназначена для служебного пользования и предоставляется только субъектам контролирующих и исполнительных органов или сотрудникам оперативных подразделений, осуществляющих мероприятия по ликвидации террористических актов и их последствий, а также оказывающих помощь пострадавшим в результате техногенных или стихийных бедствий.
В соответствии с Постановлением Правительства №272 от г., все инфраструктурные и социальные здания, места и территории с посещаемостью от 50 человек подлежат обязательной классификации на предмет вероятности совершения террористических актов с последующим присвоением определенной категории.
Где скачать образец заполнения Паспорта безопасности объекта
Один из часто задаваемых вопросов где найти образец заполнения Паспорта безопасности. Данную тему мы неоднократно освещали в рубрике сайта Вопрос-ответ.
, который удовлетворит требованиям Вашего объекта невозможно. Образец формы Паспорта безопасности представлен в каждом законе, который устанавливает необходимость наличия данного документа для того или иного объекта.
Таких законом на данный момент около 50-ти.
Каждый из них определяет требования к антитеррористической защищенности, порядок категорирования, а также форму Паспорта безопасности объекта в зависимости от профиля деятельности.
При этом обратите внимание на год выхода того или иного постановления, так постановления, вышедшие в 2013 году и устанавливающие форму Паспорта безопасности объекта, существенно отличаются от тех, которые вышли в 2014 году, 2015 году, 2022 году и 2022 году, т.к.
большинство постановлений, устанавливающих образец формы и структуру Паспорта безопасности объекта претерпели изменения или утратили силу в виду выхода новых законов.
Стоит отметить, что по умолчанию данный документ является документом ограниченного распространения и имеет пометку «Для служебного пользования», в отдельных случаях ему присваивается гриф секретности. Другими словами, если Вы находите такой документ в сети интернет или выкладываете его на всеобщее обозрение, то Вы нарушаете закон.
Несмотря на это в сети имеется множества так называемых образцов Паспортов безопасности. Большинство из них относятся к образовательным учреждениям. Обращаем Ваше внимание, что если Вы являетесь правообладателем торгового центра, магазина, гостиницы и т.п.
то образец данного Паспорта безопасности Вам не подходит, т.к. для каждого объекта в зависимости от профиля и вида деятельности структура Паспорта безопасности разная. В первую очередь это обусловлено тем, что документ должен учитывать специфику функционирования того или иного объекта.
Ничего общего в процессе функционирования ресторана и школы нет. На нашем сайте, также, как и во многих открытых источниках Вы можете скачать то или иной постановление устанавливающее форму Паспорта безопасности объекта. Если у Вас возникли сложности с определением принадлежности Вашего объекта к тому или иному нормативно правовому акту обратитесь за помощью к нашим консультантам.
После определения нужного Вам законы можно приступать к разработке Паспорта безопасности. Структура, а также порядок разработки документа достаточно подробно изложены в данных постановлениях.
Порядок согласования документа
Формирование текста документа – это только часть необходимой работы. Еще один важный этап – это его согласование в соответствующих государственных органах. Их конкретный перечень определяется в постановлении Правительства, регулирующем правила составления ПАЗ для данного типа организации. На эту процедуру обычно отводится срок, не превышающий 30 дней с даты разработки.
Документ составляется в двух экземплярах: первый из них хранится в самой организации с целью оперативного получения нужной информации на случай террористической угрозы. Второй экземпляр направляется правообладателю данной организации. Формируется также необходимое число бумажных или электронных копий, которые направляются в соответствующие государственные органы.
Объекты, в отношении которых оформляют паспорт безопасности
Закон закрепляет, кто должен иметь паспорт безопасности объекта — это собственники и владельцы сооружений, которые относятся к местам массового скопления граждан.
Перечень строений определяют госорганы. Общий критерий для отнесения к такой категории — возможность одновременного нахождения в помещении 50 человек (п. 3 постановления Правительства № 272 от 25.03.2015).
При включении сооружения в перечень мест массового пребывания людей госорган самостоятельно инициирует подготовку документа безопасности. О процедуре письменно известят собственника здания.
Иным образом дела обстоят у зданий, которые относятся к учреждениям культуры (постановление Правительства от 11.02.2017 № 176). В этом случае собственник самостоятельно инициирует оформление документа, если здание признают местом массового скопления граждан.
Узнать, попало ли ваше здание в перечень мест массового скопления людей, можно путем обращения в администрацию города. Для этого напишите обращение по шаблону.
Ответственность и штрафы
Наличие паспорта безопасности является обязательным для объектов, признанных местами массового скопления людей. Если этого документа нет, руководителя или арендатора привлекут к ответственности. Проверки начали проводиться с 2017 года, до этого к ответственности не привлекали.
После того, как были разработаны все нормативы создания и заполнения антитеррористического паспорта, в ст. 20.6 КоАП РФ были внесены соответствующие правки. Теперь ответственные лица привлекаются к ответственности именно по этой статье.
Так, здесь прописано, что предусмотрены штрафы:
- должностное лицо заплатит в казну государства сумму в пределах от 10 до 20 тысяч рублей;
- юридическое лицо внесёт в пользу страны большую сумму – от 100 до 200 тысяч рублей.
На какие объекты и территории разрабатывается паспорт антитеррористической защищенности в 2021 году
Список мест массового пребывания может регулярно меняться. Соответственно, будут корректироваться списки объектов для внедрения мер безопасности, оформления паспорта. Примерный перечень объектов можно найти в Постановлении № 272:
- магазины, торговые центры, рынки, ярмарки;
- объекты транспортной инфраструктуры (вокзалы, станции метрополитена, аэропорты);
- больницы, клиники, медицинские центры, иные аналогичные заведения;
- административные, общественные здания, где предполагается постоянный поток посетителей;
- рестораны, столовые, кафе и другие заведения общепита;
- образовательные заведения (школы, университеты, детсады и т.д.);
- заведения для временного размещения (отели, пансионаты и т.д.);
- объекты энергетики;
- спортивные, развлекательные и культурные учреждения;
- иные объекты и территории, включенные в перечни субъектов РФ и муниципальных образований.
По Постановлению № 272 проводится категорирование мест массового пребывания. Под первую категорию (наивысшая опасность) подпадают объекты, где могут быть от 1000 человек (стадионы, крупные аэропорты, вокзалы, иные места). Во второй категории (средняя опасность) находятся объекты с расчетной посещаемостью от 200 до 1000 человек. В третью категорию (низкая опасность) включены объекты, где планируемая численность составит от 50 до 200 человек. Исходя из показателей террористических угроз, органы власти могут повышать или снижать показатели посещаемости для каждой категории.
Для чего создается паспортный нормативный документ
Перейдем ближе к разработке паспорта безопасности на объекте.
Необходимость его заполнения обусловлена следующими факторами:
- оценить возможные последствия возникновения ЧС на любом типе объектов;
- определить показатели степени риска для персонала организации и проживающего вблизи населения;
- выявить возможные сценарии по дальнейшему прогнозированию ситуации;
- установить готовность предприятия к возможным ЧС и ликвидации их последствий;
- разработать комплекс мер, чтобы улучшить степень защиты и готовности.
Документ включает в себя несколько основных разделов:
- сведения по поводу общей характеристики объекта
- показатели степени риска
- характеристики подготовительных и защитных мероприятий
- уровень готовности предприятия.
ПАКЕТ ДОКУМЕНТОВ ПО АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Критерии по категорированию перечислены в постановлениях Правительства РФ. Единого набора не существует, к разным объектам применяются разные критерии, их выбор зависит от официальной статистики по предотвращенным терактам, прогнозных показателей по количеству пострадавших и материальному ущербу.
Приказ об обследовании и категорировании объекта вы найдете в нашей шпаргалке.
Для реализации всех планов, включая тренировки, оснащение СКУД, взаимодействие с ФСБ, МВД и Росгвардией и пр., необходимо назначить ответственных. Они вместе с руководителем организации должны пройти повышение квалификации по АТЗ.
Нельзя назначать ответственными тех, кто не обладает административно-управленческим ресурсом. Полномочия зафиксируйте в должностных инструкциях сотрудников, формулировки вы найдете в отраслевых постановлениях Правительства РФ.
Примеры должностных обязанностей:
| Должность | Обязанности |
|---|---|
| Руководитель организации |
|
| Заместитель руководителя организации |
|
| Ответственный за обеспечение АТЗ объектов |
|
| Руководитель структурного подразделения | руководить мероприятиями по АТЗ объектов и территорий в соответствии с требованиями и организационно-распорядительными документами предприятия |